美国：“美国优先”标签随处可见
高攀
2017年是美国总统特朗普执政的第一年。美国经济运行平稳，保持增长态势，美股也屡创新高。货币政策方面，美联储年内加息3次，同时决定削减资产负债表规模，经济政策方面，特朗普政府强调“美国优先”，所作所为在国内和国际上掀起了不小波澜。
回顾这一年，特朗普政府宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），与加拿大和墨西哥重启北美自贸协定谈判，对进口钢铁和铝产品发起“232调查”（国家安全调查），对进口光伏电池及组件发起“201调查”（全球保障措施调查），对中国知识产权相关政策和实践发起“301调查”。不过，特朗普政府尚未祭出单边惩罚性关税的重拳，在贸易政策方面仍表现出了一定的克制，投资者最担心的贸易战风险并未兑现。
特朗普政府也在与各国贸易官员和国际机构积极接触，试探彼此的底线。特朗普政府已向各国明确表示，削减对外贸易逆差、促进贸易公平与互惠是本届政府的重要目标，但对于如何实现这一目标，特朗普政府并未提出清晰的解决方案。那种片面强调“美国优先”的政策理念已遭贸易伙伴的普遍反对，目前没有一个国家愿意与美国启动双边贸易协定谈判，大家都在等待更新北美自贸协定谈判的结果。值得警惕的是，特朗普政府今年发起的诸多贸易调查将在2018年完成，特朗普会否在调查完成后出台关税制裁措施仍存在不确定性。
特朗普政府今年在贸易政策上有所克制的另一大原因是美国商界和国会共和党已警告特朗普政府，不要因为贸易冲突而破坏了更为重要的税制改革立法。在各项经济政策中，税改是特朗普政府与国会共和党加强合作的“最大公约数”。这不仅关系到美国经济增长与就业，也关系到2018年国会中期选举与特朗普的执政前途，这是一场共和党和特朗普都输不起的战斗，在废除奥巴马医改的立法失败后更是如此。
11月初，美国众议院与参议院先后公布各自版本的税改法案，经过几周的讨价还价后分别获得众议院和参议院批准，美国税改步入最后冲击阶段。12月，参众两院共和党就两个版本的差异进行了协商，形成最终版本的《减税和就业法案》，在圣诞节前递交参众两院批准并由特朗普签署生效。这是特朗普政府执政首年内取得的首个重大立法成就，对选民、对市场总算是有了交代。
虽然特朗普政府和共和党将此次税改宣扬为30多年来美国最大规模的减税，将刺激美国企业大幅增加投资和创造就业，但美国主流媒体、民众和经济学家却并不看好。民调显示，多数美国人认为富人和大企业是减税计划的主要受益者，中产阶级享受的实惠很少，这会进一步拉大美国贫富差距。
多数经济学家认为，此次减税短期内会提振美国经济增长0.1至0.3个百分点，但并不能解决美国劳动生产率放缓的根本性问题，同时会造成美国财政赤字和公共债务逐年攀升，损害美国长期经济增长潜力。换句话说，这是一次短期的财政刺激行为，并非真正的供给侧结构性改革。
