欧盟连降漫游费或促洗牌 优惠策略难复制（3）

启示与警示 经验可否借鉴？

欧盟大力削减移动漫游费，对其他国家而言也有着启示与警示。

启示在于，漫游资费的下降有较大空间。在国际漫游费方面，漫游联盟的协同效应增强、各运营商推出资费新举措、互联网替代性业务涌现，使得全球漫游市场总体价格水平处于不断下降中。

警示在于，漫游资费的下降应出于市场行为，价格管制往往短期内有利于消费者，但长期来说，由于削弱了竞争，导致创新水平下降，宏观效果尚难评判。

那么，欧盟取消漫游费对其他国家有无借鉴意义?《人民邮电报》分析称，欧盟这一举措是基于建设欧洲单一市场的全盘考虑，鉴于该市场特殊的政治与经济因素，其政策有独特性，难以被别国照搬复制。不同国家之间漫游资费差异很大，资费构成不尽相同，各国监管者应重点关注本国的情况，分析本国漫游资费的特别因素，在考虑消费者福利的同时，营造一个有利于投资的产业环境，方能做出有益于本国消费者和产业界的适当决策。

该报援引GSM协会首席监管官小组CROG成员金耀星的分析认为，在中国电信市场，由于竞争的存在，国内漫游资费一直不断下降。中国运营商从3G时代开始大规模推广的“长-市-漫”合一套餐，实际上相当于是大幅度降低了漫游资费。在国际漫游费不断下降的同时，国内等效漫游费也在大幅下降，有些运营商的国内漫游费从2010年到2012年就已相当于降低了50%以上。也就是说，随着市场的发展，漫游费的形式正在被套餐等形式吸收。

《通信信息报》分析认为，和欧盟取消漫游费盘活竞争做大市场的初衷一致，当下中国的电信业虚拟运营市场开闸，政策引入民资入局电信业意在形成“鲶鱼效应”，激活市场有效竞争。

据报道，工信部于5月17日发布《移动通信转售业务试点方案》，根据方案，获得试点批文的转售企业可从基础电信运营商处购买服务，重新包装后销售给消费者，其中包括语音、短信、数据流量等业务。从试点业务的提出来看，试点企业将成为真正意义上的虚拟运营商，这也意味着民资进入电信业将进入实质阶段。