欧盟连降漫游费或促洗牌 优惠策略难复制（2）

短期受损长期受益 欧盟运营商或洗牌

事实上，欧盟各国多年来都在致力于降低甚至取消跨境漫游费，并制定了分步骤的实施方案。

2006年7月12日，欧盟正式提出一项新的手机漫游收费标准条例草案，建议逐年降低漫游费，甚至最后取消。虽然该建议遭到移动通信运营商的竭力反对，但欧盟委员会站在宏观政治和经济的立场上并没有退让——欧盟认为，过高的漫游费既伤害了欧盟消费者，也伤害了欧洲经济，没有理由让普通消费者继续为不合理的手机漫游费买单。

近年来，在电信业管制方面，欧盟越来越多地将权力上收，例如取消漫游费、推动宽带发展、呼吁网络中立、网运分离等，都是由欧盟层面发出的指令。对于取消漫游费，欧盟的预判是短期内会使得移动运营商损失2%的营收，但从长期来看，运营商将会受益，因为人们在国外使用手机业务会更多，尤其是上网。

据《通信信息报》分析，欧盟取消漫游费还有更深的意义，那就是推动欧洲电信业的整合。目前，欧洲市场上约有一百家不同的电信运营商，相比于美国只有四家主要电信运营商，欧洲显得过于分裂和零散，这对于一直依赖规模经济为生存和竞争根本的电信业而言，显然是个致命的软肋。

通过取消漫游费，盘活欧洲电信市场的竞争，被认为是建立欧洲电信统一市场的一个重要契机。漫游费被取消后，欧盟内部将会形成新的竞争环境，某一国家的运营商可以在其他国家争夺用户，这将推动运营商之间更多的合作和并购，促进整个欧洲电信市场的统一，抑制国外竞争者在欧盟内部的扩张步伐。未来欧盟的电信运营商数量将减少，但规模将得以壮大。

尼莉·克罗丝表示，形成统一的电信市场后，消费者对漫游问题的苦恼将彻底结束，可以更方便欧洲人出行，让出国旅游的游客不再为资费问题而烦恼，还可以鼓励电信公司在欧洲移动基础设施领域进行投资。