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2015美国抉择:亮眼复苏下的“加”与“减”(3)

中国金融信息网2014年12月25日10:52分类:美国

核心提示:2014年美国经济复苏态势强于其他主要经济体。鉴于良好的经济形势,美联储于10月底结束长达6年的量化宽松政策(QE),随之而来的是美联储明年会否加息的猜测。随着美联储货币政策迈向正常化,美国将如何呵护来之不易的经济复苏,并将在2015年的世界经济形势下作出哪些重要决策?

选项三:完结TPP谈判

多番拉锯后,“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)有望在2015年完成谈判,其中美国和日本如何达成一致成为看点。

美国贸易代表弗罗曼在2014年12月3日透露,他预计TPP谈判将于2015年完成,同时希望国会在2015年底之前批准TPP协议,以避免受到下一届美国总统大选选情的干扰。 

TPP是一项旨在亚太地区建立一个大规模自由贸易区的国际协定,目前共有12个国家参与TPP谈判。谈判主要包括两大重点,一是市场准入谈判,涉及货物、服务贸易和投资;二是贸易和投资规则谈判,涉及知识产权、国有企业、环境保护、劳工保护、原产地规则等领域。

美国总统奥巴马曾在6月表示希望在2014年年底前完成TPP谈判。但是,起主导作用的日本和美国在农产品关税等重要领域无法达成协议。

日本政府2013年3月正式宣布加入由美国主导的TPP谈判。在是否应该加入TPP这一问题上,日本国内矛盾尖锐,主要分成工商业界和农牧水产业界两大阵营。工商业界认为,加入TPP可以扩大工业产品的出口,拓宽海外市场,进而避免国内产业的空洞化。农牧水产界则认为,加入TPP将使廉价农产品涌入日本,对日本的农户造成致命打击。

对日本来说,参加TPP谈判对农业的影响很大。TPP原则上要求谈判成员取消包括农产品在内的所有商品进口关税,日本农业团体寄希望于大米、小麦、牛肉猪肉、乳制品和白糖这五种农产品能够不被列入零关税名单。而在农产品关税问题上的分歧也的确导致TPP谈判陷入僵局。

不过,美方近期释放了农产品问题谈判的暖信号。在美国华盛顿举行的TPP首席谈判代表会议12月12日落下帷幕。美国农业领域首席谈判代表12月11日指出:“围绕农业关税的谈判处于最终阶段。”他说,此次会议期间“谈判对象为最难处理的农产品问题,到目前为止已取得重大进展”。

奥巴马对TPP谈判的完成也表现出乐观态度。他认为,TPP成员达成最终协议的概率已明显高于50%,谈判前景比2013年好得多。奥巴马指出,达成TPP协议有利于帮助美国企业和产品拓展亚太市场,减少非关税壁垒,同时通过加强劳工、环境和知识产权保护为亚太地区贸易规则设置较高的标准,更好发挥美国的竞争优势。他还表示,将与国会两党高层合作,获得贸易谈判的“快速道”授权,以完成TPP谈判和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定(TTIP)谈判

所谓“快速道”授权,是指国会将为美国政府设置贸易谈判目标,作为交换,国会承诺一旦达成贸易协定,就将迅速对其进行直接表决,不对内容做任何修改。

美国智库战略与国际问题研究中心贸易政策专家古德曼表示,美国政府获得国会授予的“快速道”授权对于完成TPP谈判至关重要。美国智库彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特认为,奥巴马政府最早有望在2015年年初获得国会的“快速道”授权。

对于2015年的TPP谈判安排,《共同通信》12月12日报道称,多名相关人士透露,参与TPP谈判的12国计划2015年1月再次召开事务层面谈判,谈判地点很可能设在美国或澳大利亚。美国贸易类杂志则称,下一轮TPP谈判将于2015年1月26日至2月1日在美国举行,具体地点未定。

《日本经济新闻》报道指出,媒体称参与谈判的12国关注美国政治走势,拟在2015年春季前达成TPP谈判基本共识。由于日本执政党地位趋于稳固,将有利于日本采取更具弹性的谈判态度。由于美国执政党在2014年11月中期选举中失利,美国政府影响力可能有所减弱,若底气不足的美国政府与政权基础稳固的日本政府在关税领域相互让步,则有可能对TPP谈判进程产生积极影响。

[责任编辑:杨微]