美债三重悬疑让市场挠心 中国会否受牵累?（2）

美国会不会优先偿还外债？

美国若是真现债务违约，全球的美债持有人无疑将成“冤大头”，其中包括中国。

最新数据显示，7月中国持有的美国国债增加15亿美元，至12773亿美元，稳居世界各国(地区)之首。第二大“债主”日本持有11354亿美元。美国联邦政府10月中旬将触及16.7万亿美元的债务上限，按人口计算美国人人均背负国家债务52848美元，考虑到中国持有美国国债12773亿美元，美国人均欠中国4045美元。

美国总统奥巴马8日试图安抚其他国家对美国国债上限争执引发的国债违约担忧，称美国依旧具备偿还债务的能力。

但随着债务上限将至，美国政府掏钱的“优先次序”成了大家关心的问题：是先支付外债利息，还是先支付国内公共费用？

中国财政部副部长朱光耀表示，中方要求美方防止美国国债违约，确保中国对美投资安全。他强调，一旦发生债务违约，美方应首先确保国债利息的支付。“相信美国完全有能力以借息还旧的方式，解决美国国债本金兑付问题，但要处理好技术及时间问题，防止出现违约。这对全球来说都是极端重要的。”

穆迪分析认为，一旦美国财政部的运转资金用尽，其债务上限又没能上调，美国政府就只能量入为出。“届时，美国政府将不得不对开支进行优先排序，我们坚持认为美国政府会优先支付债务，因为美国政府违约将对其本国及全球金融市场造成严重后果”。

华盛顿彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪指出，最坏的情况是：如果美国真出现违约，中国可能会重新估价自己对美国长期债务的投资。事实上，这样的情况已经发生。近年来，中国一直在试图让海外债务持有多样化，旨在寻求更高的回报同时减少风险。

但华尔街高管们普遍认为，政府如果在还没有支付社保等账款的情况下就率先支付国债利息，将会给投资者带来很大不确定性，提高借贷成本，导致市场紊乱。这对美国金融市场和经济将造成严重风险。

“如果推迟支付社保等公共费用，将会永久性损伤商业和消费者的信心。人们不会再以同样的心态看待美国财政部。”美国富瑞集团金融市场分析师Tom Simons表示。

当美国触及债务上限，将不再有源源不断的借款流入账户并要面对堆积如山的账单。美国财政部称，其电脑系统并没有挑选账单优先偿付的功能。如果一旦不能借新债，美国政府的资金流只能覆盖目前65%的账单，国防开支、社保开支、国债偿本付息等都会受到影响。“任何对一份账单的优先支付就是对另外一份账单的违约。我们无法估计选择性支付给经济带来的损害有多大。”杰克·卢曾如此说道。

当记者问奥巴马，如果美国债务上限没有提高，必须选择在部分债务违约时，联邦政府会怎么做，奥巴马没有正面回答，称正在研究这个问题。