日报称美需完善政治机能以避免债务违约再现

北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--日本《每日新闻》10月18日刊登该报记者西田进一郎和平地修发自华盛顿的一篇文章，题为《美国政治机能不完善的体现》，摘编如下:

美国国会两院10月16日通过法案，批准在明年2月7日之前调整债务上限，这使得联邦政府免于陷入债务违约危机。但是，朝野两党财政议题矛盾多次造成危机，体现出美国政治机能不完善的问题，并威胁到世界经济。为了避免形成连锁危机，奥巴马政府打算就削减财政赤字与共和党进行实质性交涉，但是朝野两党之间的对立并不会因此消除。

“我们经济的唯一风险就是(共和党)反复的边缘战术。”在法案通过之后，奥巴马总统在白宫宣读了一份声明。这是在向共和党强硬保守派再次表达抗议之情。

如果这一法案未获通过，联邦政府将无法支付过去所借资金的利息，这将造成超过2008年金融危机的后果。各国都担心此事影响本国经济，因此极为关注美国政治的动向。

在确定避免违约之后，国际货币基金组织总裁拉加德发表声明，称赞美国国会的决定十分重要。她表示:“美国必须减少财政的不确定性。”

但是，在此次的动荡中，也有一些政治家似乎并未认识到美国在世界政治和经济中的火车头作用，而只是将眼光聚焦于国内。这就是要求极端财政控制的保守强硬派“茶党”系议员。

之所以要将政府推入关门两周以上的窘境，造成违约风险，原因之一就是茶党希望用预算和债务上限作为人质，迫使总统修改其医疗保险改革法案。

众议院议长博纳等领导人未能控制这些势力，而共和党内稳健派由于担心影响明年中期选举预选，也并未采取何种动作。有专家认为，共和党甚至已经不是一个政党，而是“两党联盟”。

另一方面，奥巴马总统并未对共和党的提案让步，因此也并没有能打开局面。财政问题造成的混乱致使他取消了访问亚洲的计划，让人对他“重视亚洲”战略也产生了疑问。在叙利亚化武问题上，奥巴马政府亦陷入迷茫，总统的领导能力受到了极大质疑。

美国政治机能不完善的缺陷在其国内也遭遇诸多议论。在《华盛顿邮报》10月9日—13日实施的舆论调查中，对共和党的“不支持率”达到74%，对民主党的不支持率为61%，对总统的不支持率则为53%，这都比9月下旬的数据有所提高。奥巴马总统10月17日在声明中也表示，此次事件没有胜利者。他虽然说要“重新获得美国国民的信任”，但这并非易事。

而且，此次危机仅是暂时得以避免，问题只是被推后而已。临时预算是到明年1月15日为止，如果在那之前不能通过2014财年预算，政府机关就将再次部分关闭。此外，提高债务上限的结束时间是明年2月7日，由于这一天之后不能再新发债务，如果国会不批准再次提高上限，美国政府还将再次面临违约困境。

朝野两党已经组建了两党预算协商小组，以寻求为这次危机及其连锁反应画上休止符。12月13日之前，双方将围绕削减中长期财政赤字、税制与社会保障改革等问题开展讨论。奥巴马总统对讨论持积极态度，表示愿意与任何人就经济增长、创造就业和长期财政健康开展讨论。如果实现中长期协议，即可以避免这种每隔数月就遇到预算及债务上限问题的局面。

不过，关于财政和社会保障问题，两党之间的矛盾仍深。即使在提高债务上限之后，仍有共和党人士表示，希望奥巴马政府收回“破坏经济和减少就业”的医疗保险改革法案。即使在跨党派的财政协商中，民主党方面也不会收回奥巴马的这一改革方案。

民主党希望停止自今年3月开始的强制削减预算，并希望通过部分增税确保财源，以重点充实教育和公共投资。对此，共和党方面优先考虑的是削减支出，并将强制削减预算认为是“我们的胜利”，打算进一步削减社保等领域的支出。

2011年夏季提高债务上限之后，两党也曾经设立跨党派的委员会，但其协商以破裂告终。如果本次不能在年内达成某种协议，明年初开始还将再次造成紧张局面。(完)