俄总统普京上任一年经济成就盘点（2）

着力打击腐败和改善民生

为使经济保持健康和更具活力，普京进一步加大了对腐败的打击力度，同时推出一系列提升民众福利的措施，为经济发展创造良好的环境。

在打击腐败问题上，普京认为，俄罗斯商业环境缺乏竞争力与系统性腐败有关，建议重塑俄罗斯权力执行和审批体系。他在去年的国情咨文中提出了一系列反腐措施，包括呼吁支持有关限制官员开设海外账户和购买外国有价证券的法案。

俄联邦委员会4月份通过法律，禁止高官、公务员、上下院议员、法官拥有国外账户以及在国外银行拥有有价证券。法律规定的上述人员应该在法律通过后三个月内执行要求或者离开岗位。不遵守禁令者将被提前终止职权、解除职务或者因失去信任被解职。根据俄罗斯总统授权，主管部门可以对任何官员进行检查。

对于国外房产实行无条件申报规定，官员和议员们被允许拥有国外房产，但他们应该公开购买房产的资金来源。

普京表示，2012年俄享有权力地位的官员被提起刑事诉讼者超过800人，包括执法机构人员、各级官员，这些引发强烈社会反响的腐败事件，都不是孤立的，反腐败斗争将继续下去。 

为了实现经济腾飞，改善民生成了普京这一任期社会经济战略的立足点。2012年俄已确定了教师、医生、科研人员和文艺界人士的工资增长标准，普京希望联邦和地方政府调动一切资源完成这项任务。

关于住房问题，近两年来俄住房贷款每年以40％－50％的速度增长。不过，向银行申请住房贷款的主要是高收入者，其他人群则不具备申请此类贷款的实力。对此，普京表示，下一阶段要解决年轻家庭、社会领域专家、医生、教师、工程师等群体的住房问题，为此应采取措施增加经济适用房供应量，大力发展住房租赁业务。

普京还提倡健康生活方式，建议政府改善职工工作条件、加强道路安全，倡导公民戒烟、戒酒、远离毒品，在青年中间大力开展体育活动。他还倡议成立大学生体育俱乐部联合会。

发展创新经济非一日之功

由于俄罗斯目前仍处于社会经济转型时期，政府战略和政策处于摸索之中，法制建设还不健全，国家对经济管控较多，加上税收等制度不够完善，因此，其发展创新经济非一日之功，内外部环境都存在一定的不确定性。

1.外部坏境不佳拖累俄经济发展

从国际大环境看，全球经济复苏形势仍存在许多不确定性因素。俄罗斯作为对外依存度比较高的经济体，其经济发展在很大程度上与世界整体经济特别是欧元区经济表现息息相关。他认为，缺乏内生增长动力的俄经济要实现稳定增长，面临严峻考验。

国际货币基金组织、世界银行均认为，未来欧元区经济可能陷入衰退、国际油价下行等依然是俄经济稳定增长最主要的风险，如果不改变过度依赖油气出口依赖的结构性缺陷，长期稳定增长就无从谈起。俄经济发展部长别洛乌索夫认为，欧元区经济即使有望避免大规模衰退，在短期内也将处于停滞状态，而世界经济要恢复到金融危机前的增长水平，至少还要4到6年。 

俄罗斯经济发展部副部长安德烈·克列帕奇表示，2013年第一季度俄罗斯经济增长1.1个百分点。

克列帕奇指出，1月份俄罗斯国内生产总值增长1.3个百分点(原预测为1.6个百分点)，2月份国内生产总值下降0.4个百分点，并没有像之前所宣称的那样会增加0.1个百分点。但3月份俄经济发展态势良好，工业、投资、零售交易都表现出积极的发展趋势。俄罗斯3月工业生产水平与2月相比增加了1.3个百分点(排除季节因素)。

克列帕奇认为，现在谈论工业生产领域的变换趋势还为时过早，因为不同部门领域的情况是不同的。但到2013年秋季，如果联邦政府不采取措施刺激GDP的增长，俄罗斯经济可能退缩。

图：2000年以来俄罗斯经济季度变化情况

2.新经济需配套机制先行

就建设新经济而言，俄分析人士普遍认为，俄罗斯至今在建设创新产业上的努力未见明显成效。

俄经济分析人士沃尔科夫认为，普京的“新经济”目标是否能够实现，关键要看普京是否准备好采取措施，推动配套设施和相关机制建设，比如推动私有化进程、减少国家行政力量对经济的干预、大力打击腐败等。

在改善投资和经商环境方面，俄罗斯去年8月已正式成为世贸组织成员，但仍面临着改善投资环境、通过立法打击腐败、提升行政服务效率、保护投资者利益等重任。普京提出了大跃进式的“宏伟计划”：未来几年，俄罗斯在世界银行编制的各国投资环境排行榜上的排名应从目前的第120名升至第20名。

在俄高等经济学院发展中心的专家米罗诺夫看来，投资动力与宏观经济稳定、市场规模等因素有关，另外还需要俄政府切实加强对财产的保护，并完善司法制度。米罗诺夫认为，提高投资排名本身并不能成为目的，俄政府需要做的是提高经济竞争力和进行结构性改革。