俄总统普京上任一年经济成就盘点

新华08网北京5月7日电(记者张晟 马曹冉 刘恺) 7日，普京第三次就任俄罗斯总统满一周年｡上任以来，普京以发展新经济为目标，着重增强经济活力，大力打击腐败和改善民生，力争打造一个富强的俄罗斯｡但受内外部环境拖累，俄经济发展不如预期，未来还需进一步完善配套机制，改善投资和经商环境｡

高举新经济大旗

在总体经济发展战略上，普京提出建设新经济的倡议。在具体目标上，俄罗斯要在未来几年跻身世界前五大经济体。所谓“新”经济，实际上与以前一直提倡的创新型经济一脉相承，其核心内容是调整产业结构，转变增长方式，摆脱对资源和原材料的依赖。

去年12月，普京在当选总统后首次发表国情咨文时说，为满足国家发展利益，未来10年俄国内生产总值的年增长速度要至少达到5％－6％，因此加快经济结构调整成为俄政府面临的紧迫问题。他认为，新经济增长模式的核心应该是自由经济、私人所有制、现代市场经济和非国家资本主义。

普京指出，简化的行政程序、合理的贷款利率和税收水平有利于俄经济现代化，降低经济对原材料行业的过度依赖，因为这可以使原料加工、机械制造、轻工业、服务业等领域的大量新项目有利可图。为促进工业现代化、发展新技术，俄罗斯将充分利用投入到国防工业现代化领域的庞大资金，因为几乎所有经济部门都能通过完成相关订单从上述资金中获益。

此外，普京还将扩大社会性公共支出，以刺激内需。目前，俄罗斯对外依存度超过50％，国库收入仍主要依赖能源及原材料出口。如果大宗商品价格高位运行，财政收入比较稳定，普京将会有比较大的操作空间，以实现他的选前承诺。如果经济形势恶化、大宗商品市场价格波动，不排除俄政府会采取一些紧缩措施。

进一步推进国企私有化

为缓解财政压力，增强经济活力，提升市场竞争的公平性，俄政府2010年制订了大型国企私有化计划，宣布将减持10家大型国企和国有银行股份。

不过，由于2011年国际资本市场不景气，加上俄通过私有化弥补财政缺口的需求下降，俄政府暂缓实施包括俄储蓄银行等大型国有企业私有化。

2012年，俄政府通过了新版私有化计划，在规模和力度上都有所增强。但去年俄私有化规模仅达到约2000亿卢布（约合65亿美元），低于预期的3000亿卢布（约合97亿美元）。

总体来看，尽管俄政府内部对国企私有化还存在争论，但放宽国家对经济控制的大趋势不会变，目前相关机构和企业正在密切关注市场变化，在市场条件良好的情况下，将完成相关企业的股份出售。

今年4月，普京责成政府限制俄国企“金色降落伞”机制。4月17日俄总理梅德韦杰夫在回答国家杜马议员提问时指出，国企管理人员的薪资及“金色降落伞”必须与这些组织的实际业绩挂钩。他同时强调，政府不需要同一个高收入的经理人做“斗争”，而是要为提高所有公民的收入而努力。       

金色降落伞是一种补偿协议，它规定在目标公司被收购的情况下，公司高层管理人员无论是主动还是被迫离开公司，都可以得到一笔巨额安置补偿费用。巨额补偿有可能诱导管理层低价出售企业。