“财政悬崖”为何迟迟谈不拢?

新华08网华盛顿12月24日电(记者葛相文 樊宇)过去一周多，有关“财政悬崖”的剧情跌宕起伏，先是随着代表共和党的众议院议长博纳和代表民主党的总统奥巴马松动各自立场而出现转机，后又因为博纳坚持推出备选计划而再次陷入迷局｡外人雾里看花，但这场“悬崖”闹剧中的主角应该心知肚明｡这场表面上关乎国家经济前途的争斗，实际上是两大阵营间的政治秀，而这样的把戏正把谈判一步步推向最后倒计时｡

政治噱头阻碍谈判进程

所谓“财政悬崖”是指因为布什政府推出的减税政策年底到期，而“自动开支削减机制”将于明年启动，美国明年初将迎来税收普遍上升和政府开支削减的局面，两者叠加的效应为6000多亿美元，规模相当于美国国内生产总值(GDP)的4%左右，普通中产家庭税收将增加2000美元｡

税收增加将抑制个人消费这一美国经济增长的主动力，而政府削减支出也意味着经济失去部分支撑｡美国国会预算局预测，如果“财政悬崖”真的发生，美国经济将于2013年上半年陷入衰退，下半年将重拾增长，失业率将反弹至9.1%｡但迈过这道坎后，2014年经济增速将加快，就业市场也将好转｡由此可见，"财政悬崖" 将给美国经济复苏带来阻力，并在金融市场兴风作浪，但不会对经济造成难以修复的打击｡

经过媒体热炒，“财政悬崖”已经成为美国政界和学界一个频繁使用的词汇，也成为又一个被高度政治化的经济议题｡两党在大选后开始了相互博弈的过程｡奥巴马曾发誓要对家庭年收入25万美元以上的人群增税，未来十年削减4万亿美元赤字；而共和党人则反对提高税率，力主削减政府开支｡

几轮讨价还价之后，博纳首先打破僵局，同意向家庭年收入百万美元以上人群增税｡而奥巴马也把增税人群的收入门槛提升至40万美元｡至此，分析普遍认为双方正在相互靠拢，达成妥协或指日可待｡

但好景不长，为了向奥巴马施压，博纳此后提出了一项备选计划，作为双方谈判破裂的后备选项｡这项计划将增税门槛设定在年收入百万美元，但最终因为未获足够支持而搁浅，其中的重要原因是共和党阵营中的保守派依旧固守反增税的传统立场｡民主党人､参议院多数党领袖里德把博纳的这一行为称为徒劳无功的政治噱头｡

抛开政治层面的明争暗斗，忽略备选计划的闹剧，从数字来看，博纳和奥巴马的方案实际已经十分接近｡博纳的方案基本上可视为用1万亿美元的增税换取1万亿美元的政府减支｡而奥巴马声称要新增税收1.2万亿美元，削减开支1.2万亿美元｡但基于共和党人的计算，奥巴马的计划实际上是增税1.3万亿美元，同时削减开支8500亿美元｡

这样看来，奥巴马和博纳之间的分歧约为几千亿美元｡与9月度结束的2012财年2.4万亿美元财政收入和3.5万亿美元财政开支相比，这样的差距并非大裂痕，考虑到十年的时间跨度，则更是无关痛痒｡而且根据美国税收政策中心的分析，把增税门槛从年收入25万美元升至100万美元对政府未来十年税收的影响也不过140亿美元｡