贾森·弗曼：奥巴马政府的经济战士（3）

“临危受命”任重道远

美国执政两党在预算问题上的矛盾由来已久。早在2011年上半年，奥巴马所在的民主党公布了进一步削减65亿美元开支的新财政预算案，立即遭到主张大幅削减开支的共和党人的猛烈抨击，意味着民主党与共和党领袖展开的第一轮谈判宣告破裂。此后，由于共和党不愿在增税问题上让步，而民主党则不希望在社会福利计划上削减过多开支，预算谈判长期陷入僵局。

2011年美国国会通过《预算控制法案》，规定民主党和共和党的议员将组成一个减赤“超级委员会”，负责拟定十年内削减1.2万亿美元预算的具体方案，否则2013年初将启动自动减支机制。2012年12月，两党达成解决“财政悬崖”的妥协议案，主要内容包括从2013年开始，美国将调高年收入45万美元以上富裕家庭的个税税率，失业救济金政策在2013年延长一年，把将在2013年年初启动的约1100亿美元政府开支削减计划延后两月再执行等。2013年3月，奥巴马签署行政命令，正式启动在本财年联邦政府削减850亿美元开支计划，削减国内公共开支和国防开支。

弗曼的观点较为符合民主党人“口味”。他认为目前实行的自动减赤机制损害经济增长，呼吁改革美国税收体系。他在2013年2月曾表示，国会应当制定细节，同时提高税收和削减开支，这样双方才能有时间协商出更易接受的财政紧缩政策来替代自动减支计划。

2013年4月，奥巴马向国会递交始于10月1日的2014财年预算案。该方案集增税、减支和缩减社会福利项目规模于一身。尽管这份预算案因同时动了富人和穷人的“蛋糕”而导致两党国会议员都不甚满意，但奥巴马的这一大手笔被视为其希望与国会达成财政“大妥协”的又一次努力，意在尽快启动新一轮减赤谈判。

美国财长雅各布·卢在5月曾表示，在劳动节到来前(美国的劳动节为9月的第一个星期一)，美国的债务上限将不会被触及。《华尔街日报》指出，美国政府三年以来第一个连续数月安详数月，不过也不应掉以轻心。因为今年秋季的某个时候(最早可能9月，最迟可能11月)，美国两档可能再次纠缠在一起，就是否上调债务上限的问题展开激烈争论。

路透社也称，此次对弗曼的任命可能意味着与国会的预算及税收谈判将继续在白宫经济政策中扮演一个重要角色。据路透社报道，弗曼在制定税收制度、应对美国经济衰退、避免财政悬崖等方面都发挥了很大作用。前任白宫经济顾问委员会主席奥斯坦·古尔斯比对贾森·弗曼赞不绝口：“贾森擅长分析，还拥有丰富的经济经验。总统听他的。”

对弗曼的贡献，奥巴马也不吝溢美之词：“在过去的四年半中，从避免经济的二次衰退，到为工薪家庭争取减税，再到为商界创造新的激励措施，以及以惠及中产阶级的方式平衡地减少赤字，他一直不辞辛劳地为几乎所有主要经济问题而奋斗。”

新任期刚过数月，奥巴马依然面临着巨大的挑战。在第一任期内，奥巴马打了折扣的承诺留下了许多“未竟的事业”。分析来看，振兴经济计划、削减财政赤字、金融监管改革、税收改革、医疗改革等等都将成为奥巴马未来施政的重点方向。面临着预算谈判长期对峙、债务上限岌岌可危、财政状况深陷泥淖、医改之路步履维艰等多重窘境，奥巴马政府依然任重而道远。而“临危受命”的弗曼能否成为奥巴马改革路上披荆斩棘的一员猛将，美国将拭目以待。