法国：迈向“绿色大国”的步伐（3）

发展核电开拓海外

核能，一种清洁能源，是国际能源发展的一个方向。法国早在上个世纪80年代就着手研发和利用核能技术，目前核电占全国发电总量的75%左右。在国际石油价格攀升和温室气体排放导致气候变暖的背景下，核能的重要性更加显现。法国发展核能的重视程度进一步加强，目前法国在建的一座“欧洲压水核反应堆”(EPR)被认为是第三代先进核电技术，其优势是发电成本低、安全性能高、放射性物质少。萨科齐已经决定，将在本土建造第二座EPR核电站。此长期规划表明，法国决定对未来20年核能发展进行评估，并确定核工业的整合战略。

凭借自身技术优势，法国还大力开拓海外核能市场。法国领导人出访时往往带有推销核能技术的使命，被称为“核能外交”。这一努力正在取得成果：2008年和2009年，法国先后同印度、约旦、阿尔及利亚、巴基斯坦、罗马尼亚、肯尼亚就核电项目合作达成协议。中国是法国核电技术设备出口的重要市场；今年4月底，法国现任总统奥朗德访问中国，双方在核电合作方面又达成了新的协议。

核电发展的关键是铀原料供应。法国的核电巨头阿海珐公司2008年铀产量为6046吨，其中41%产自非洲，主要集中在尼日尔。最近，这家公司同非洲另外两个铀矿资源丰富的国家——刚果(金)和中非共和国以及中东地区的约旦，分别签署了勘探和开采铀矿的协议。阿海珐公司计划在未来五年内投资30亿美元，把年产量提高到12000吨，以解除发展核电的后顾之忧。

扮演“生态先锋”

在改变国内发展模式的同时，法国还展开了一场声势浩大的“绿色外交”攻势，争取在国际舞台上扮演“生态先锋”的角色。

首先，促使欧盟制定气候—能源一揽子计划。欧盟各成员国经济发展状况不同，对环保的认识有异，因此在应对气候变化问题上存在争议，甚至法德之间矛盾很突出。经过相当长时间争论，2007年欧盟领导人终于就“三个20%”减排承诺达成一致，即到2020年欧盟将温室气体排放量在1990年的基础上至少减少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。然而，在具体落实这项计划时却遇到困难，难以落实。2008年下半年，法国利用担任欧盟轮值主席国身份全力推动该计划的落实，2008年12月在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上，经过紧张和激烈的讨价还价最后终于达成了一项欧盟能源—气候一揽子计划。

有评论指出，欧洲是世界上第一个制定强制性规则的地区，欧洲在应对气候变化方面起到了模范带头作用。法国政府则宣称，有可能把20%的排放指标提高到30%，显示出法国在欧盟中发挥的“领军作用”。　

非洲和拉美是法国开展“绿色外交”的重点地区。萨科齐提出，非洲的刚果河流域原始森林和拉美的亚马逊河流域热带雨林是供全球呼吸的两支“肺腔”，必须全力保护。2009年11月，巴西、委内瑞拉、厄瓜多尔、圭亚那等亚马逊流域国家召开峰会，研究亚马逊热带雨林的生态保护问题，法国积极参与这次峰会。法国还和巴西签署了有关气候问题的共同文件，形成推动全球气候变化的所谓“法国—巴西轴心”。

2009年12月，法国邀请非洲中部刚果河流域国家领导人在巴黎举行首脑会议，研究国际社会如何帮助这个地区解决森林退化等严重的生态困境。法国还与非洲气候谈判首席代表发表一份“共同呼吁书”，这份文件建议向非洲国家每年提供100亿美元资金，援助这个地区解决生态危机，法国将承担40%的款额。

法国和英国共同提议设立300亿美元的全球环保基金，帮助贫穷国家应对气候变化，法英两国将提供部分资金。此外，法国向联合国秘书长建议，设立“世界环境组织”和“国际金融交易共同税”，后者用于包括应对气候变化在内的可持续发展事业。

通过这场“绿色外交”攻势，法国与一批中小国家结成某种程度的联盟，俨然成为发展中国家的辩护士和代言人。

奥朗德总统执政后继续推行“绿色外交”，他最近提出，法国将承办2015年世界气候大会，力争这次会议能够通过2020年实施的全球气候协议。

全球面临气候变化的挑战日益严峻，生态环保问题已经不再仅仅是经济问题、技术问题或者社会问题，业已变成一个像核裁军或者反恐斗争那样的国际范围的政治热点话题。由于涉及到各国的根本利益，因此围绕环保问题的较量可能直接影响到大国关系和政治格局的演变。法国试图通过内部和外部努力建成一个“环保大国”，雄厚的生态文明实力将成为法国拥有的一种新的软实力，并在大国关系中有可能发挥独特的作用，就像当年拥有核威慑力量的戴高乐在两个超级大国之间所发挥的特殊影响力那样。

对法国而言，生态文明不仅局限于环境保护，而且是维护自身在国际舞台上政治大国地位的重要砝码。法国全民为此达成了共识，历届政府也在为此做出不懈的努力，这是法国生态文明建设不断取得成果的根本原因。