被指“明抢” 塞浦路斯或调整存款税方案

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新华社信息北京3月19日电(经济参考报记者　王龙云　综合报道)因国内出现大规模银行储户排队提现和抗议示威活动，塞浦路斯议会将原订于17日举行的、针对救助协议中存款征税议案的投票，推迟到当地时间18日下午举行。塞浦路斯官方表示，以征收存款税的方式换取100亿欧元的救助资金是迫不得已的选择，若议会投票否决这项协议，该国两大银行将宣告破产，塞浦路斯可能被迫退出欧元区。

当地时间16日凌晨，经过漫长的讨价还价，塞浦路斯代表与欧元集团在布鲁塞尔终于达成了救助协议，总额为100亿欧元，塞浦路斯将成为继希腊、爱尔兰、葡萄牙和西班牙之后第五个申请救助的欧元区国家。

欧盟方面称，希望救助计划能于4月最终完成。而参与救助行动的国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德事后表示，该组织一直主张制定一个可持续、资金有充分保障、责任分担的塞浦路斯救助协议，最新达成的救助协议满足上述三个目标。

作为得到救助的代价，塞浦路斯同意接受一揽子财政紧缩计划，以便到2018年其公共债务占国内生产总值的比率降至欧盟平均水平。根据救助协议，塞浦路斯所有银行储户要根据存款数额支付一次性税收，10万欧元以上存款税率为9.9%，10万欧元以下存款税率为6.75%。据预测，对塞浦路斯银行储户(无国籍差异)进行一次性征税可获大约58亿欧元(约合75亿美元)，既可降低塞浦路斯所申请救助的资金数额，又有助于塞浦路斯维持其债务的可持续性。救助协议规定，对银行储户征税将从3月19日起执行。

塞浦路斯总统尼科斯·阿纳斯塔夏季斯16日在书面声明中解释了接受这一救助协议的原因。阿纳斯塔夏季斯称，如果不接受这一协议，该国主要银行将破产。如果一家银行破产，作为担保方的政府将向存款在10万欧元以下的储户赔偿300亿欧元的损失，最终的赔偿额将占存款总量的60%，“这样的形势会引起整个银行系统的崩溃。”阿纳斯塔夏季斯称，在金融业垮台后，整个服务业将崩溃，塞浦路斯就有可能退出欧元区，塞浦路斯本币为此将贬值40%。相反，目前的解决方案会挽救银行和储户存款以及8000个工作岗位，将极大降低公共债务数额。

据报道，塞浦路斯大量银行储户在得知这一消息后表现出了恐慌和愤怒。当天上午，他们纷纷赶到开门营业的合作银行提取现金，大部分自动提款机的现钞在数小时内已经被清空，电子转账也被禁止使用。

为了平复国内储户的反对情绪并劝说议会投票支持援助计划，塞浦路斯官方正在做“最后一刻”的努力。据英国《金融时报》报道，在议会对救助协议举行紧急表决前，塞浦路斯当局考虑将周二(19日)列为公众假日，以降低银行挤兑风险。参与谈判的官员表示，在欧盟委员会的指导下，塞浦路斯内阁正在讨论的一个修订版协议，预计将把更大负担转移到存款高于10万欧元的储户身上。欧洲议会方面有官员建议，可以将免征额设定在25000欧元。阿纳斯塔夏季斯也曾表示，储户将得到补偿，比如获得被救助银行的股票等。如果储户把钱存在塞浦路斯两年以上，也可获得与存款税等值的政府债券，后者由政府所设离岸天然气储备基金的未来收益进行担保。

针对救助方案中的存款征税议案，塞浦路斯议会将投票时间推迟到当地时间18日下午。目前，在塞浦路斯议会中，没有一个政党占据多数席位，执政的右翼民主联合党在议会56席中占有20席，同盟党派握有8席，但要想让该协议顺利通过，还需要其他党派的支持。在之前的一项调查中，已有28人表示要投反对票。

受此事件影响，欧元在外汇市场上溃败，在最先开市的新西兰外汇市场中，欧元对美元的汇价跌至1欧元兑1.2934美元。亚太及欧洲股市也为此承受巨大下行压力，其中东京股市日经225种股票平均价格指数18日低开低走，比上一个交易日重挫2.71%，香港恒生指数下跌2%，欧洲三大股指开盘皆墨。