马肉风波给欧盟敲响监管警钟

法国下单，塞浦路斯订购，罗马尼亚供货……550吨马肉途经法国、卢森堡等五个国家进入欧盟13个国家的28家商业销售终端时，却“华丽转身”，变成身价高出三倍的“牛肉”。这些马肉在欧洲的“奇妙”之旅今年年初在爱尔兰被曝光，真相随后在英法两国调查之下最终被公之于众。这起“挂牛头卖马肉”丑闻席卷欧洲，虽然没有威胁到公共食品安全，但也动摇了消费者信心，足以引起各国反思和对食品安全的重视。

中间商有前科

今年1月中旬，爱尔兰食品管理局对市面上销售的牛肉汉堡和牛肉馅饼进行了抽样检验，发现牛肉中掺杂了马肉和猪肉的成分。随后，英国也在欧洲冷冻食品企业芬德斯的牛肉制品中检测出马肉。法国、瑞士、德国、挪威等国也陆续检测出掺有马肉的牛肉食品。

随着调查深入和欧盟及其成员国的紧急行动，马肉丑闻背后一条复杂的采购加工链逐渐浮现：法国冷冻食品加工企业斯潘盖罗在过去6个月内进口了约750吨罗马尼亚马肉，其中550吨被贴上“欧盟原产牛肉”的标签，通过一家中间商出售给法国食品加工企业科米热尔公司。这550吨“牛肉”在科米热尔公司位于卢森堡的加工厂被制作成450多万份食品，销售给13个欧盟国家的28家分销商。

调查还显示，在这条复杂的采购加工链中有两名重要的中间商介入——荷兰商人扬·法森和他的一位同胞。据荷兰一家电视台报道，2012年1月扬·法森曾被一家荷兰法庭判处入狱一年，原因是将南美进口的马肉在欧洲冒充牛肉出售。

法国竞争、消费者事务与反欺诈总局经调查后认定，斯潘盖罗在这一事件中明知故犯，“挂牛头卖马肉”，犯有“经济欺诈”行为，将被严惩。科米热尔公司被上游企业蒙骗，将掺有马肉的牛肉加工成牛肉馅饼，但该企业不仅没有对购入马肉产生怀疑，而且在生产过程中“忽略”检验，存在经营过失，不能完全被免责。

截至目前，针对法国两家企业的技术和司法调查仍未结束。法国食品监管机构将根据技术调查结果来决定是否吊销它们的食品卫生许可证，根据司法调查结果来明确各自应承担的责任和处罚。