面临新机遇 东北亚成“世界焦点”（2）

韩国对外经济政策研究院中国区域市场研究组组长杨平燮认为，随着区域合作重要性的增大，当前的世界经济结构演变成由欧盟、北美自由贸易区和东北亚经济圈构成的三角轴心格局。东北亚地区区域经济一体化的核心是韩中日自由贸易协定(FTA)，目前三方正在为年内开始正式协商而紧锣密鼓地做准备。

目前，东北亚地区国家还在推进以本国为中心的双边FTA。中国目前正与28个国家进行协商，并已签订15个FTA协定；韩国已与47个国家签订了10个协议并生效，与12个国家的7项协议正在协商之中；日本也与22个国家签订了13个协议，另外还有5个追加协定正在协商之中。

专家认为，韩中日三国目前已在紧密的分工结构基础上，实现了一定程度上的实质性经济一体化。中韩FTA是在东北亚地区已经形成密切的国际分工结构和实质性的经济一体化基础上实现的第一个FTA，它不仅可以成为今后朝着东北亚建立经济共同体长期目标的试金石，亦可为东北亚经济一体化提供一个平台。

——探寻区域合作新路径　以“共同利益”推动加快发展

专家认为，世界政治经济形势动荡不安，新兴国家经济增长趋缓，双边、多边合作机制面临诸多困难与挑战。东北亚各国在共同利益的基础上，继续加强区域合作，谋求共同发展，正在成为各国的共识。建议不断寻找区域合作的新路径，实现区域合作的新突破，以共同利益理念推进东北亚区域加快发展。

黑龙江省社会科学院副院长刘爽认为，首先应夯实各国经济合作基础，谋求各方共同利益。“东北亚地区自然资源禀赋、产业结构分工、生产要素互补特点十分明显。2008年金融危机后，各国逐渐将经济发展重点由欧美向亚太转移，区域内的经济合作常常作为重要的外交纽带和联系方式，协调并制约着国家间的政治、外交、安全和军事等问题。”刘爽说。

亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家机制、中日韩领导人峰会……区域内各种合作组织和合作机制作用日趋凸显。刘爽说，以共同利益为基础，全面提升东北亚区域内各国经济合作的质量与水平，成为当今东北亚区域和平与发展的重要基础。

其次，发挥人缘地缘优势，扩大交流合作领域。在发展现有经济贸易合作的同时，进一步扩大交流与合作领域，着重加强在人文领域的合作。通过加强科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等领域的合作，不仅可以促进这些领域的加快发展，形成新的经济增长点，更为重要的是能够加深了解，沟通感情，形成更多的利益共同点，为各国在大项目合作、扩大相互投资方面打下基础。

第三，遵循世贸组织规则，完善经贸管理体制。随着我国内蒙古东部与黑龙江省对俄开放上升为国家战略，以及长吉图开发开放先导区的建设，将推动俄罗斯加快实施远东开发开放战略。为如期实现中俄既定的规划和战略，必须遵循世贸组织规则，完善经贸管理体制。建议将中国与东北亚周边各国的合作纳入符合国际规范的市场经济轨道，加强与周边国家各级政府、立法机构、执法部门、仲裁机构之间的交流与合作，切实解决好经贸合作中的法律问题，有效规避风险，促进区域内各国合作的健康发展。

第四，降低投资合作风险，保证资金技术安全。有关国家政策变动存在风险、国际汇率波动存在风险、有关国家治安环境存在风险、生态环保要求存在风险……刘爽认为，为克服和降低这些风险，必须在强调共同利益的同时，加强国际贸易法规约束和有效的制裁措施，以互利共赢理念，化解矛盾，求同存异，推进区域合作的有效开展。

第五，提升多边合作档次，提高合作效益质量。建议尽快改善贸易结构，增加投资力度，扩大合作规模。目前，中国与俄、日、韩的经贸合作，都在各国的对外贸易中占据前列。此外，中朝、中蒙、朝韩、韩俄、韩蒙、日蒙之间的贸易也有较大发展，在环境保护领域、财政金融领域的合作取得了明显的进展，一些大项目正在加紧磋商。

专家认为，以建构利益共同体为动力，把东北亚区域各种市场、各种资源充分调动起来，不断寻找合作机会，扩大合作领域，实现互利共赢，必将加快东北亚区域经济一体化进程，实现地区的繁荣发展。