奥朗德带领法国"向左转" 紧缩与增长并重

新华08网北京5月7日电(记者吴丛司 张正富 崇大海)当地时间6日晚，法国总统大选尘埃落定，左翼社会党总统候选人弗朗索瓦·奥朗德战胜现任总统､右翼政党人民运动联盟候选人尼古拉·萨科齐，当选法国新一任总统｡由于宣称要就"财政契约"重新谈判以及由此可能带来的法德关系恶化，奥朗德的当选短期内很可能会引发债务危机背景下的市场紧张情绪，但分析认为，长期来看，奥朗德的上台不会对欧债危机形势产生重大负面影响，甚至还有可能推动欧洲加快将更多注意力转向增长｡

奥朗德带领法国"向左转"

面对法国经济增长放缓､失业率高企､赤字和债务飙升，代表左派社会民主实力的奥朗德高举社会公平､平等均富大旗，反对财政紧缩､主张刺激经济发展，与右翼政党人民运动联盟候选人萨科齐重经济竞争力和企业主利益形成鲜明对比｡分析认为，奥朗德的竞争纲领体现了左翼重公平､福利，迎合选民诉求赢得大选，预示着法国今后将"向左转"｡

在减赤方面，萨科齐主张通过减少公共开支和增加财政收入来削减赤字；奥朗德则表示，紧缩措施不是解决方案，需要适当增加公共支出，通过促进经济增长来削减赤字｡

奥朗德在选举活动中表示，他当选后将结束紧缩政策｡他强调赞成实施"严肃的财政政策"，支持恢复公共账户平衡，但"反对长期实施紧缩"｡分析认为，奥朗德一旦当选，将向欧盟提出对此前达成的"财政契约"进行重新谈判，要求添加开征金融交易税及发行欧元区共同债券等条款，推动欧洲央行的职能由单一控制通胀转向兼顾刺激经济增长｡此外，奥朗德还呼吁欧洲央行降息､并直接借贷给欧元区成员政府以刺激经济发展｡

在税收方面，萨科齐有意提高增值税和企业所得税，开征金融交易税等；而奥朗德则建议降低中小企业所得税税率，但将年收入超过100万欧元者的个人所得税最高税率上调至75%｡

奥朗德在选举演讲时承诺，当选后将推进税收改革，减少中小企业税负，增加大企业税负，提高个人所得税，赢得不少法国民众的支持｡他呼吁注重中小企业发展，针对大企业和富人增税及重视劳工基层权益福利等，赢得了选民的支持｡早在今年1月份，奥朗德于就公布了其经济施政纲领，在税收改革方面，他提出合并居民收入税和社保分摊税；对年收入超过15万欧元的家庭，并将享受"避税政策"的减税金额上限设定为1万欧元；对巨额遗产征收财富税､将继承遗产税减免部分降至在每个孩子10万欧元等｡

在社会福利方面，奥朗德提出增加年轻人､教师和公务员就业岗位，提高最低工资，恢复劳工60岁退休，大力促进青年就业，强调阶级平等等；萨科齐则批评社会党的种种承诺"含混不清"｡

奥朗德表示，希望"实现公正"与"帮助年轻人"将成为评价他未来履职的两项参考标准｡他提出，提5年内在教育系统新增就业岗位6万个；退休和医疗领取缴纳全部年金的退休人员年龄自60岁开始；增加全科医生的固定薪酬比例；创造15万个针对青年的工作岗位；针对滥用身体状况欠佳员工的企业，加收其社会失业保证金；自2012年下半年开始，召开经济和社会全民大会，讨论5年发展规划和优先发展领域等｡

从"默克齐"转向"默克朗德"

在应对欧债危机过程中，德国坚持实施财政紧缩来防范主权债务危机，希望欧元区所有成员国强化财政纪律｡今年3月初，除英国和捷克以外的25个欧盟成员国正式签署欧盟"财政契约"｡分析认为，奥朗德如果提出对"财政契约"进行重新谈判，是对德国一贯主张的财政纪律提出挑战｡然而，尽管奥朗德和默克尔之间关系会紧张，但身为欧元区第一､第二大经济体之间却不太可能出现嫌隙｡因为一旦如果法国和德国闹翻，"欧洲工程"将出现"开倒车"的局面｡

布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所高级研究员尼古拉斯·韦龙认为，奥朗德当选的确会给市场带来一些不确定性，因为他所宣称要修改的"财政契约"已经受到市场和国际评级机构广泛认可，被认为是改变一些欧洲国家过度依赖负债经济增长模式的重要举措和避免债务危机重演的重要保障，而德国在这一点上的坚持意味着对克服欧债危机至关重要的法德关系可能会受到一些干扰｡

德国财长朔伊布勒4日说，"我们不可能在每次选举之后都就现有的协定重新谈判，奥朗德也明白这一点｡我已经说过，每个新当选的领导人都不愿意(因为没有践行竞选时的诺言)丢脸，所以我们将与奥朗德以友好的方式进行讨论｡但是我们不会改变原则｡"

对于市场关于奥朗德当选可能会使出现裂痕的担忧，曾在上世纪90年代担任法国内阁政策顾问的韦龙对记者说，"默克齐"不久便会被"默克朗德"(MERKOLLANDE)取代，因为默克尔和奥朗德深知，解决欧债危机离不开德法两国的"团结"，尤其是法国步出危机更是离不开德国，两国出于应对欧债危机而建立起来的关系不会因为领导人的更换而出现质变；此外，默克尔的基民盟和奥朗德的社会党在欧洲一体化方面具有相似的观点，这也有利于建立良好的关系｡

事实上，奥朗德和德国总理默克尔近日已经开始相互"示好"｡默克尔日前表示，德国已经在同欧盟委员会和其他欧盟国家合作制定一个促进增长的计划以补充财政契约｡据德国当地媒体报道，虽然德国在加强财政纪律方面不会作出让步，也很难同意大范围修改"财政契约"，但德国政府代表在此前的几周已经同奥朗德的智囊团队建立联系，以寻找能够在不修改"财政契约"的前提下将促进增长的措施附加到原有协定上｡奥朗德竞选顾问莫斯科维奇4日说，奥朗德当选并宣誓就职后很可能会随即访问德国，作为上任后首个外访，与德国总理默克尔会晤，以释除外界忧虑法德关系面临破裂｡

推动紧缩与增长并重

与此同时，奥朗德提出修改"财政契约"并非一定是坏事，可能会推动欧盟更快地将应对危机的措施从以紧缩为核心向紧缩与增长并重｡

韦龙说，奥朗德所说的"重新谈判"并不是要推翻已经被包括法国在内的25个欧盟国家通过的"财政契约"，因为债务和赤字居高不下的欧洲多国在加强财政纪律和财政紧缩的必要性上已达成共识，其真实目的是调整由德国推动的以财政紧缩为核心的危机应对策略，将增长摆在更加突出的位置，而这是欧洲当前最为需要的｡

近日，欧盟主要领导人及多位成员国首脑反复强调增长的重要性，甚至连此前一直主张"财政纪律至上"的欧洲央行行长德拉吉也提出"增长契约"这一概念，并表示，"增长应该是欧元区政策的核心，可以与财政紧缩齐头并进｡"然而，德国在这一点上似乎仍"寸步不让"，坚称"紧缩是步出债务危机､重建信心的唯一途径｡"分析人士指出，在推动德国就此作出妥协这一点上，奥朗德可能会比与德国总理默克尔"亦步亦趋"的萨科齐更有"力度"｡

奥朗德主要倡导的经济刺激措施对整个欧洲经济的复苏都有推动作用，如重新"定位"欧盟为缩小成员国经济发展差距而设立的投资基金，使之投向"高生产力的企业与研发"以创造就业､带动增长；扩大欧洲投资银行的资金规模､创立"项目债券"为欧洲大型基础设施项目提供融资｡目前，这些措施得到了多数欧盟国家的认同，欧盟委员会负责经济与货币事务的委员雷恩于5日的一个演讲中说，欧盟正着手设计并出台上述措施以刺激增长｡

此外，奥朗德在竞选时承诺将考虑把退休年龄从萨科齐设定的62岁恢复到先前的60岁，让市场担心法国刚刚起步的"痛苦的"结构性改革将出现逆转，其他欧盟国家旨在提升各自竞争力的改革甚至也会受到影响｡对此，专家认为，在当前的债务危机､银行业危机和经济增长危机交织的背景之下，一些欧洲国家一旦停止改革，其融资压力会陡增，欧债危机形势会恶化，因此市场压力能够从很大程度上保证紧缩和改革的大趋势不会出现根本性扭转｡(完)