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特朗普上任首要大敌——债务上限危机卷土重来(2)

汇通网2017年01月10日14:31分类:美国

核心提示:1月20日特朗普即将宣布就职,特朗普上台之后所面临的首要问题并不是市场广泛预期的增加财政刺激,而是如何面对政府开支触及财政上限,债务危机卷土重来的窘境。

二、债务上限使美国在过去几十年里数次滑向违约的边缘

回顾2013年9月、10月间,美国国会两党因为在“如何上调债务上限以满足财政开支”的问题上争执不下,从而导致美国联邦政府无钱可花而关门半个多月,此事在美国内外都造成很大影响。而现在美国的债务又快到达上限了,政府关门的危机恐怕会再次在美国上演。

一些分析就对这种债务不断增长的模式嗤之以鼻,这个本来为了促进财政部借款效率而建立的法定借款上限机制,已经转变为一个破旧而过时的系统,还能满足美国的需求吗?

美国的现任财政部部长杰克·卢(Jack Lew)在即将离任时就呼吁国会取消法定的借款上限,他表示,“我们必须改变流程。如果这是对我们国家安全的外部威胁,就应该加强国防。如果这是一个可预见的自然灾害,就应该巩固基础设施,以减轻这种风险。”

三、美国债务上限问题一直饱受诟病

1、债务上限导致借款成本增加

自二十世纪90年代以来,国会使政府数次面临实质违约的威胁,导致借款成本增加,金融不稳定,甚至有一次直接导致美国主权信用评级下调。

美国审计署的数据表明2011年的债务限额危机,导致财政部的借款成本增加了10亿至17亿美元。增加的这些利息成本,最终必须通过提高税收来偿还,因而最终是由纳税人承担。

2、债务违约的威胁是明显风险

美国不能通过举新债还旧债,使得债务违约的威胁成为最明显的风险。债务违约可能对金融体系的稳定造成不可接受的威胁。

当前世界各地的无数投资者,都依赖美国国债作为一种有效的无风险资产。一旦美国债务违约的风险增加,这会给全球金融体系的稳定带来很大的风险。借款成本将会大幅增加,整个金融体系的稳定也不再存在。

3、债务上限问题政治化也会威胁美国安全

为了不让提高债务上限成为“无底洞”,在提高债务上限的同时,美国两党之间必须就如何调整财政开支达成协议。由于两党的政策立场大不相同,背后所代表的利益集团也有差别,因此削减什么领域的财政预算实际就成了两党对政治资源的争夺。

债务上限问题的彻底政治化,是对美国安全的一个威胁:曾经的控制预算的手段,演变成了一个虚无的平台,只能使一些国会议员得以增加现实的违约风险,和推进狭窄的党派议程。

[责任编辑:王静]