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美欧揪住微软垄断“前科”不松手(3)

经济参考报2014年08月08日08:36分类:美国

核心提示:自上世纪90年代以来,微软在多个国家一直不断被卷入各种反垄断调查和诉讼,并进行和解或接受处罚,其中包括美国、欧盟、日本、韩国和俄罗斯等国家和地区。

欧盟:巨额罚款规范垄断行为

1998年12月,美国太阳微电子公司率先向欧盟反垄断执法机构欧盟委员会投诉微软公司,开启了欧盟对微软公司的反垄断调查。微软公司被指控意图利用自己在个人电脑操作系统市场上的绝对优势挤占服务器软件市场,其表现是该公司拒绝向服务器行业的竞争对手提供相关技术信息,导致竞争对手开发的软件无法与微软Windows操作系统充分兼容。

2004年3月,欧盟委员会认定微软公司滥用了自己在个人电脑操作系统市场上的优势地位,要求微软公司在90天内提供不带自身媒体播放器的Windows操作系统版本,并在120天内向服务器软件行业的竞争对手公开相关技术信息。此外,欧盟委员会还对微软公司开出了4.97亿欧元的巨额罚单。2006年7月,因微软公司拒不执行2004年决定,欧盟委员会决定对微软公司再次处以总额2.8亿欧元的罚款。

2007年,一些竞争对手联名投诉到欧盟委员会,指责微软公司在Windows Vista系统中“捆绑”了自己的安全软件、网络和桌面搜索工具等,并试图以自己的计算机语言格式取代现行的HTML作为互联网文档的标准,进一步扩张在互联网市场上的地盘。 

2008年,欧盟委员又针对微软Office办公软件等产品的兼容信息披露问题展开了反垄断调查。当年2月,欧盟委员会对微软公司开出当时对单个企业的最大单笔罚单,罚款额高达8.99亿欧元,理由是微软在Windows操作系统中捆绑旗下媒体播放器并拒绝向竞争对手公开兼容技术信息。

欧盟2009年又就微软公司旗下Windows操作系统“捆绑”IE浏览器一事启动反垄断调查,并决定对微软处以总额近17亿欧元的反垄断罚款。但当年12月,欧盟接受了微软公司提出的妥协方案,放弃对其提出的反垄断诉讼和巨额罚款。欧盟委员会在公报中说,微软公司向欧盟作出了具有法律约束力的承诺,同意不再把其网络浏览器IE与其新版视窗操作系统捆绑销售。

但根据欧盟法律,即便欧盟委员会与微软达成和解协议,微软公司仍有可能因为先前的不当行为而被欧盟委员会处以巨额反垄断罚款。微软公司当时面临相当于企业年度全球营业额10%的罚金。

不过,2009年晚些时候,微软公司推出Windows7操作系统并在2011年2月推出更新包时,产品均没有包含浏览器选择列表。2012年7月17日,微软承认因“技术错误”没有能够兑现先前对欧洲联盟的承诺,致使欧洲用户无法在Windows操作系统中选择其他浏览器。微软发表声明,就此道歉,并表示已经采取紧急措施补救。

尽管如此,欧盟随后仍然对微软涉嫌违反反垄断和解协议展开调查。

最终,调查发现,2011年5月至2012年7月,微软新推出的Windows操作系统没有履行上述承诺。2013年3月,欧洲联盟委员会再次向微软开出5.61亿欧元(约合7.31亿美元)罚单。

[责任编辑:王婧]