欧盟一体化恢复活力

2014年欧盟夏季峰会

新华社记者周珺 赵小娜 闫磊 帅蓉

布鲁塞尔(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)——欧盟夏季峰会27日在比利时布鲁塞尔落幕，欧盟及其成员国领导人在会上商讨了经济增长和竞争力、安全、应对气候变化以及能源等议题。

欧盟与3个前苏联加盟共和国签署联系国协定、欧盟委员会主席人选“尘埃落定”是本次峰会颇受瞩目的焦点，显示出经受债务危机考验后以及在地缘政治较量加剧的背景下，欧盟政治和经济一体化进程仍充满活力。

欧盟再扩势力范围

欧盟领导人27日与格鲁吉亚和摩尔多瓦正式缔结了联系国协定，并与乌克兰完成了联系国协定剩余部分的签署。

欧盟发表公报说，这些协定的执行将密切联系国与欧盟的政治联系和经济融合，有助于改善3国贸易及投资环境、促进其内部改革及与外部市场的联结。

欧盟委员会主席巴罗佐说，协定的签署具有里程碑意义，“无论是对于3个期待与欧盟走近的国家，还是欧盟自身都意义重大，显示出欧盟一体化充满活力”。

3份协定中都包含与欧盟建立深入、全面的自由贸易区的内容。以经贸合作促进联系国核心领域改革、输出价值观是欧盟的主要目标。

巴罗佐表示，确立联系国关系是欧盟东部伙伴关系计划取得的成果。在签字完成后，3国领导人还表示出加入欧盟的意愿。由于欧盟东部伙伴关系计划影响到俄罗斯的地区影响力和实际利益，俄方对此一直抱有很深戒心。为此，欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿在一份声明中警告俄罗斯不要对欧盟联系国采取贸易报复手段。

分析人士指出，联系国协定的签署意味着欧盟成功将这些前苏联加盟共和国纳入自己的势力范围，但此举可能引发难以预测的地缘政治博弈。特别是对于乌克兰，彻底倒向欧洲可能引发更严重的后果，因为乌对俄的经济依赖程度超过对欧的依赖。从欧盟方面看，当前乌克兰-俄罗斯-欧盟三方能源谈判进展迟缓，尤其是乌克兰东部紧张局势仍未缓解，此时进一步刺激俄罗斯不利于危机的解决。

欧委会主席人选敲定

确定欧盟委员会主席人选是此次峰会的另一大焦点。在27日的峰会上，卢森堡前首相容克正式获得提名。

在今年5月的欧洲议会选举过后，欧洲议会各主要党团之间、欧洲议会与欧盟理事会之间、欧盟各成员国之间就围绕下任欧委会主席人选展开了多方博弈。

5月27日，上届欧洲议会主要党团主席向欧盟理事会推荐欧洲议会第一大党团欧洲人民党候选人容克出任下任欧委会主席。但是，欧盟成员国之间对这一重要职位的提名人选存在明显分歧。

与容克同属欧洲人民党阵营的德国总理默克尔宣布“她本人和所在政党”站在容克一边。此后，法国总统奥朗德也宣布，10位欧盟国家的社会民主党领导人支持容克成为下任欧委会主席。但英国首相卡梅伦强烈反对提名容克，甚至不惜以英国退出欧盟相威胁。此次欧盟峰会前，卡梅伦还在批评容克缺乏推动欧盟改革的意志和资源，强调容克“不是合适人选”。

最终，欧盟理事会首次通过投票方式确定提名人选，由于卡梅伦在此问题上的“盟友”荷兰和瑞典“临阵倒戈”，只有英国和匈牙利投出了反对票，容克以26张赞成票跨过了“卡梅伦难关”。

分析人士指出，容克是欧洲一体化的设计者和积极推动者之一。容克的成功当选再次印证德国在欧盟事务中的“压舱石”作用未变，传统跨国政党在欧洲议会中的主导作用未变。虽然欧洲各派政治势力围绕欧委会主席一职进行了各种“桌面下的较量”，但最终能达到“微妙平衡”，这证明欧盟发展底盘基本稳固。

欧元区改革见成效

随着欧洲整体经济环境改善和成员国改革成效逐步显现，欧元区继续迈出扩员步伐。继拉脱维亚今年1月正式启用欧元之后，此次欧盟峰会又批准立陶宛自2015年1月1日起加入欧元区。这意味着，从明年起，包括此前已加入欧元区的爱沙尼亚在内，波罗的海三国将全部使用欧元。

欧盟经济自去年二季度以来，已连续4个季度实现环比增长。专家预计，在财政紧缩压力趋缓和货币政策持续扩张的背景下，欧洲经济下半年将会加速复苏。

欧盟领导人在此次峰会后发表的声明中指出，近期经济复苏的迹象令人鼓舞，一些债务国的公共财政持续改善，但欧洲的经济复苏依然脆弱且不平衡，增长缓慢、高失业率、公共和私人投资不足、宏观经济失衡等挑战仍然存在，尤其是青年失业率仍处于不可接受的水平。欧洲经济仍然需要继续进行结构改革，需要更大胆的措施来促进增长，增加投资，创造更多就业和提升竞争力。