乌克兰：倒向欧盟 难解危机

2014年欧盟夏季峰会

北京(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)——欧盟领导人27日在比利时布鲁塞尔召开的欧盟夏季峰会上与乌克兰完成了联系国协定剩余部分的签署。分析人士指出，这份内容颇多、意义深远的协定规划了欧乌双方关系的长远发展，但却并非缓解乌克兰当前危机的良药。

欧盟说协定好

欧盟此次将联系国协定与一个深入、全面的自由贸易协定捆绑在一起，以促进乌克兰与欧盟在政治与经济上的紧密联合。

协定规定了双方合作的五大方向:一是在民主和法治、人权、政府管理、市场经济和可持续发展等方面打造共同的价值观；二是外交和安全政策领域的合作；三是构建深入、全面的自由贸易区；四是司法和安全合作；五是能源合作。

欧盟称，这份长达1200多页的协定规则设计全面，还考虑到实施和执行的后续问题。然而，对于乌克兰民众渴望的免签证政策，协定并没有给出明确答案。

欧盟尤其强调联系国关系给乌克兰经济带来的益处。欧盟发表的公报说，与欧盟贸易自由化及法规的融合将为乌克兰创造新的贸易机会，预计乌克兰对欧盟年出口将增长10亿欧元(约合13.6亿美元)，尤其是服装和纺织品、食品和有色金属出口将受益。此外，乌克兰还将继续享受欧盟的财政援助。据欧盟委员会估计，联系国协定的实施每年将为乌克兰新增12亿欧元(约合16.3亿美元)收入。

但欧盟看重的并非扩大对乌出口和输出投资这点蝇头小利。欧盟公报称，联系国协定的签署将使双方关系迈上新台阶，反映出欧盟与乌克兰关系的战略重要性，是未来长期发展欧乌关系的基础。

对乌克兰未必好

但乌克兰国内对于乌欧签署联系国协定的利弊争论不休。

支持者认为，向欧盟靠拢对乌克兰有利，也是唯一正确的选择。签署联系国协定有助于乌克兰引进外资；可改善乌克兰商品和服务进入欧盟市场的环境；有助于本国企业的技术改造；可以促使本国企业提高产品质量和标准等。

但另一种声音认为，乌欧签署协定将加大乌克兰国内市场的竞争压力，本国厂商在国内会受到排挤；失业率将会上升；因本国出口商从出口成品转向出口原料和半成品，乌克兰在与欧盟贸易中的逆差将增加；本国农产品在国内市场的竞争力将因进口农产品增多而下降，对本国农业机械的需求也会下降。

乌克兰经济学家斯捷帕纽克认为，这是一个不平等条约，因为乌克兰只有听吆喝的份，自己做不了任何决定，全由布鲁塞尔发号施令。签署该协定不会给发展乌克兰经济带来任何保障。乌克兰最大的负担将是让自己的全部产品都符合欧盟标准，而这耗资巨大，可国家和企业现在都没钱。

俄罗斯国家杜马(议会下院)国际事务委员会主席普什科夫27日表示，每个自由贸易区都有自己的要求和条件，因此在欧盟与乌克兰签署联系国协定的经济部分后，乌克兰将无法与俄罗斯在原先的条件下进行贸易。

有专家预计，如果俄罗斯采取措施保护本国市场，乌克兰将在最近一年里遭受300亿至400亿美元的损失。

分析人士指出，该协定的签署有可能导致乌克兰与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国之间经贸关系的下滑，这对乌克兰来说可不是什么好事。

俄方如何应对

联系国协定的签署意味着欧盟最终成功将乌克兰纳入自己的势力范围。然而向西靠拢对于乌克兰危机的化解恐怕于事无补，可能还会激化欧俄这两大地缘政治力量之间更为激烈的较量。

欧盟委员会主席巴罗佐表示，联系国关系不会对乌克兰与其他“邻居”的关系产生干扰。而欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿则警告俄罗斯不要对欧盟联系国采取贸易报复手段。

但俄罗斯总统普京本月18日就曾说过，如果欧盟与乌克兰签署联系国协定的经济部分，俄罗斯将不会继续对从乌克兰进口的商品实行零关税政策。他强调，俄罗斯有权保护本国的经济利益。

俄罗斯外交部副部长涅边贾27日表示，乌克兰与欧盟签约后，俄方不会对乌进行制裁，但俄方出于保护俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯关税同盟国市场的考虑，将采取相应措施。

身处俄罗斯和西方的夹缝之中，乌克兰一直以来在“亲俄”还是“亲欧”的选择上摇摆。去年年底乌克兰由于暂停与欧盟签署联系国协定引发了政治与社会危机，以致政权更替、民族割裂和武装动乱，至今硝烟仍在弥漫。而今，联系国协定终于尘埃落定，但乱局却还看不到尽头。(综合新华社记者周珺、张志强、高春霄报道)