瑞士银行保密制度松动 执行新标准阻力重重

在近期经济合作与发展组织(经合组织)年度部长理事会上，包括瑞士和中国在内的47个国家签署了《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行一项信息自动交换全球新标准。这意味着瑞士在有近百年历史的银行保密传统方面终于做出妥协，将在该标准约束下提交与税务相关的外国客户账户信息。但分析指出，执行这项新标准并不意味着瑞士不再为外国账户保密，具体实施将面临诸多问题，瑞士银行业离告别保密传统还很远。

新标准直指逃税

5月6日，经合组织年度部长理事会在巴黎举行。根据在经合组织框架下制定的税务信息自动交换新标准，各国和各司法管辖区有权从各国和各辖区内的金融机构收集金融信息，并每年与其他政府和辖区自动进行信息交换。经合组织表示，将进一步细化新标准的实施规则，并提交今年9月二十国集团(G20)财长会议和央行行长会议通过。今年2月，经合组织公布了上述新标准的前半部分内容，将于今年7月中旬前确定标准的各项技术细节。

据悉，这项信息自动交换的新标准如果在2015年开始实施，可能要在2017年才能生效。签署宣言的国家没有公开承诺具体的实施日期，但一些先期加入的国家打算在2017年9月前开始交换从2015年12月31日开始收集的税务信息。

经合组织秘书长古利亚表示，签署宣言的各方做出了尽快执行新标准的承诺，在各国联合打击逃税行动上迈出了重要一步。经合组织税务事务主管帕斯卡尔·圣阿芒说:“显然，这是被逃税者滥用的银行保密传统的终结。”

2013年6月，瑞士联邦委员会宣布其准备好积极参与该标准的制定，以确保杜绝逃税、税务欺诈等违法行为。瑞士联邦委员会同时提出了若干项要求，其中包括新标准需要遵守专属性原则和数据保护等，并要求确保标准在使用上的相互性，互惠互利，进行信息交换的国家履行同样的义务，此外还要求在确定包括信托和户籍公司在内的所有法律实体的受益所有人身份方面做出规定。

瑞士联邦国际金融事务秘书处7日在立场文件中就瑞士政府签署的宣言表示支持，该宣言凸显出瑞士通过信息自动交换以打击税务欺诈和逃税行为的政治决心。

该部门称，瑞士政府认为目前通过的标准内容满足了瑞士政府提出的要求，同时表示瑞士联邦委员会将就该标准的落实、如何将标准写入瑞士法律以及将与哪些国家率先进行信息自动交换等事项进行表态。该机构称，瑞士将继续做出努力解决与未报税资产相关的税务问题，并推动瑞士金融机构更为便利地进入外国市场。

参加经合组织此次年度会议并签署该宣言的瑞士联邦委员兼经济部长施奈德-阿曼称，瑞士签署该项宣言意味着该国在税务信息自动交换方面迈出了第一步，而协商进程刚刚起步，需要各方通过让步达成两全之策。

施奈德-阿曼再次强调了在一定条件下接受尚未最终成型的新标准，并重申了需要满足瑞士提出的各主要金融中心参与制定进程、专属性原则、数据保护、互惠等各项要求。