奥巴马：主打“公平牌” 瞄准竞选年（2）

期待留下“遗产”

美国布鲁金斯学会高级研究员托马斯·曼分析说，奥巴马目前最希望达成的目标在于，鼓舞民主党支持者在国会中期选举中参与投票，确保民主党在参议院的多数地位、尝试增加民主党在众议院的席位，为自己今后营造更好的立法环境；而凸显自己是可以利用最后三年白宫岁月的“强有力领导人”也是他希望实现的一个重要目标。

目前，奥巴马民意支持率跌至44%的历史低位，与其2009年1月就职总统时近七成的支持率相差悬殊。分析人士指出，奥巴马显然不希望像前任小布什一样黯然收场，他期待能留下烙有自己印记的“政治遗产”，因此在此次国情咨文中继续力推自己的相关主张。

奥巴马关注的第一桩“遗产”在于医改。奥巴马在第一任期内卖力推动争议巨大的医改法案过关，甚至由此拖累民主党阵营在2010年国会中期选举中遭遇“滑铁卢”，也为自己此后施政埋下“地雷”。但医改实施自2013年秋以来出师不利，奥巴马迫切需要扭转局面，使医改不在竞选年继续拖民主党后腿。

奥巴马期待达成的第二桩“遗产”当属移民改革。他在本年度国情咨文中提出要再度推动移民改革。但他也深知如此复杂议题还须国会唱“主角”。不过，在医改实施掣肘之下，奥巴马能给移民改革拨出多少政治筹码难以预测。

计划“单边行动”

奥巴马再度强调，相信2014年可以成为“突破之年”“行动之年”，并称不惜绕过国会，通过行政命令等举措推动施政。然而，奥巴马要想实现“突破”也有难度。

明知竞选年难以获得国会共和党“配合”，奥巴马及重要幕僚自年初以来已多次强调将采取“钢笔加电话”策略，通过行政命令和院外组织支持，来推动施政重点，力促国会妥协。

对此，共和党议员琳恩·詹金斯反击说，若真想有效推动促进经济和就业等举措，奥巴马需要的是放下所谓的“钢笔加电话”，不要寻求绕过国会，而是真正寻求合作。

美国布鲁金斯学会研究员约翰·赫达克说，奥巴马在演讲中展现出“竞选式”的活力，但他真正需要的是将这种活力运用到与国会的互动中。

对“单边行动”之弊，奥巴马心知肚明。挟连任成功之势，奥巴马在2013年国情咨文演讲中摆明与共和党“道不同”。但过去一年里，奥巴马政府曾大力推动的控枪议题逐渐失声、移民改革议题逐渐失焦、医改实施严重失准，更因预算问题酿成17年来联邦政府首次关门，对奥巴马而言成为了“落空的一年”，他和国会支持率也在2013年末双双跌至新低。

分析人士指出，民主、共和两党党派分歧近年来不断扩大，进入竞选政治周期后将更为凸显，再加上奥巴马试图采取“单边行动”，看来2014年，奥巴马政府推行的政策主张恐将遭遇更大挑战。(完)