中医药在英国遭遇生死劫？

英国药品管理局近日表示，从明年4月30日起将全面禁售未注册的草药制品。由于目前尚无一家中成药成功注册，这也意味着届时，英国市场上的中成药存货将全部下架。

英国药品管理局为何要封杀中药?中医行业在英国生存现状如何?出路又在何方?新华国际为您详细解读。

【全面被封杀】

其实在过去两年里，英国已经完全禁止进口中成药，不少在英的中医医馆靠之前的库存苦苦支撑。今年7月，英国药品管理局通知英国各中医学会和一些较大的中药店公司，要求上报各自中成药的库存数量，为明年初全面禁止中成药在英国的销售铺路。

此前，对中医行业造成打击的欧盟《传统植物药法》从2004年4月30日开始生效，该法要求包括中药在内的传统植物药必须向成员国主管部门申请注册，只有经审批同意才能在欧盟市场上继续作为药品销售和使用。新法令给出了7年过渡期，让那些之前在欧盟内使用的传统植物药进行注册审批。

按照这个法律，中成药需要在欧盟地区使用15年以上、在中国使用30年以上并提供相关证明，包括安全性证据，方能零售。2011年4月后所有中成药进口必须申请许可，而许可的前提是对中成药中的每一个成分进行检验。

2011年过渡期截止前，英国中医界也曾努力找出应对之策，但由于利益纠葛以及获益方不明确，诸多努力没有取得实质性成果。英国皇家医学会成员、米杜萨斯大学资深讲师程铭钊说，“这项检测的成本很高，中药厂商对此没有兴趣，而中医诊所又没有实力承担。”因此，直到过渡期结束，也没有中药通过注册。

【繁华后渐萧瑟】

中医业曾经是英国华人仅次于餐饮的主要收入来源，英国也是亚洲之外第二大中成药市场。在2004年至2007年高峰时，中药店遍及英伦三岛，达2000多家，超过欧洲其他国家的总数。

然而，往日的繁荣已成过眼烟云。赫伯医药和Dr China都曾名列英国最大的中医公司之列，两家公司曾各分别拥有百家中药分店。两家一度合并，分店数量达210家之多，成为当时欧洲最大的华人企业。但目前赫伯医药只剩下8家店；Dr China也是惨淡经营，店铺只剩不到20来家。

程铭钊说，2008年的金融危机给中医业带来致命打击。由于中医在全民医疗免费的英国没有被纳入国民医疗保健系统。金融危机后，英国失业率上升，民众收入普遍减少，中医成了不少英国人从家庭消费中删去的对象。

英国中医师学会主席马伯英表示，“由于看中医是要病人自己掏腰包的。老百姓收入少了，人们没有钱拿出来看病，这给中医生意带来了很大的损害。中医诊所公司入不敷出，纷纷倒闭。”

对英国的中医医馆或者诊所来说，由于中成药零售收入目前普遍约占其收入的近三分之一，因此英国药管局的这一新规定又将给英国中医业带来灭顶之灾，大批中医诊所在未来的几个月中不得不面临倒闭的局面。

【敢问路在何方】

目前英国的一些中医协会和行业团体正大力游说，争取让英国政府放宽禁止出售中成药的时限，但对中医来英国的发展来说，这是治标不治本的方式。在保质期结束前再卖一阵库存药或许能解燃眉之急，但绝非长久之计。中医要想在英国健康发展，还需在法律上解决“身份问题”。

长期以来，英国并没有关于中医药的管理法令法规，中药在英国只是按食品类管理，不能写功能主治。而且，在英国，中医从未被纳入立法程序，也就意味着英国政府和主流社会从未对中医真正认可。

从事中医行业多年的英国中医管理委员会主席梅万方教授说，英国政府对中医一直没有明确立法，中医没有统一的行医标准和规范。这造成在英国开设的中医诊所良莠不齐，中医诊所至今仍属商业注册，不是行医注册，容易申请，因此鱼龙混杂，这给中医也带来了一定的消极影响。

在这种条件下，申请中医立法是这个行业在英国长久发展的保证。英国中医学会主席沈惠军表示，一旦立法确认，这个行业会更加规范，也提升了主流医学对中医从业人员的认可度。然而，从目前情况看，这条道路尚需时日，一大批在英国的中医诊所很难坚持到立法完成的那一天。