英国经济复苏路上的政党博弈

新华社记者吴心韬

伦敦(CNFIN.COM/ XINHUA08.COM)--随着英国经济回暖，执政党联盟保守党和自民党人今年以来腰杆挺得更直了｡他们更加有底气地表示，过去三年多坚持削减财政赤字和公共债务的政策没有错，甚至是"富有远见的"，似乎已经将今年初穆迪和惠誉下调英国主权信用评级所带来的"晦气"一扫而光｡

英国首相卡梅伦在4日举行的英国工业联合会年会上骄傲宣布，英国经济正在增长，而且势头良好｡在过去三年，英国私营部门新增就业岗位140万个，岗位新增速度要快于七国集团(G7)的其他成员国｡但尽管如此，在削减财政赤字的道路上英国政府没有"B计划"｡

面对执政党日益上升的士气，最大在野党工党今年以来也开始转换批评策略，集中火力批评民众生活水平每况愈下，经济增长并未惠及普罗大众｡

经济复苏势头明显

英国国家统计局10月底披露的数据显示，今年第三季度英国国内生产总值(GDP)环比增长0.8%､同比增长1.5%，环比增幅创过去三年以来的最大单季增幅｡若按年率计算，上季度英国经济增幅达到3.4%｡

诚然，英国楼市反弹的节奏要快于实体经济的增长，给人感觉以楼市拉动经济增长｡但从最新同步指标和先行指标来看，英国实体经济的复苏基础仍较广泛｡如三季度英国的农业､工业､建筑业和服务业产值均实现环比增长，增幅分别为1.4%､0.5%､2.5%和0.7%；今年10月的英国制造业和建筑业采购经理人指数(PMI)分别为56和59.4，且是其连续第七个和第六个高于行业活动扩张与萎缩的分界线50.0上方｡9月份的服务业采购经理人指数更是达到60.3，连续第九个月实现行业扩张｡

强劲的复苏势头使经济预测机构纷纷上调对英国经济前景的预期｡3日，英国工业联合会发布最新预测报告称，预计今明两年英国经济增速将达1.4%和2.4%，增幅高于其在8月份预期的1.2%和2.3%｡英国国家经济与社会研究院也在最新预测报告中将今明两年英国经济增速上调至1.4%和2.0%，并预期该国经济在2015年恢复至金融危机前水平｡

此外，英国失业率实现稳步回落，由去年2月8.4%的峰值下降至今年9月的7.7%｡多数机构预计，英国失业率将在明年中之前降至7.5%以下｡

政府力促基建计划

经济实现增长给英国政府一定喘息空间｡而为了巩固这一来之不易的经济复苏，同时缓和长期财政紧缩给民众生活和社会带来的负面影响，英政府今年以来明显加大了基建项目投资｡

卡梅伦4日在英国工业联合会年会上强调四点政策重点:第一，坚持政府削减公共预算赤字的计划，继续整顿财政纪律；第二，大力改革教育系统，提升英国学生基本技能，尤其是中学英文和数学水平；第三，社会福利体系改革，福利制度不改革，移民政策难放开；第四，大力推进基础设施投资，包括备受争议的第二代高速铁路｡

卡梅伦甚至表示，政府对第二代高速铁路的投资将成为自维多利亚时代以来政府对英国铁路系统规模最大的一笔投资；鉴于该计划能大力促进英格兰北部地区的经济发展，因此反对这一计划将使英国经济复苏面临风险｡

其实早在今年中，英国财政部就宣布了截至2020年总规模达1000亿英镑(1英镑约合1.59美元)的基础设施投资计划，除了高铁之外，还包括新建房屋､升级交通体系和防洪工程等｡但是迫于反对势力的阻挠，围绕着高铁计划的政治争吵从没间断，焦点莫过于成本控制｡

工党影子内阁财相博雅文在同一场合发表演讲时，逐一回应卡梅伦的四点政策，其中就提到，工党对高铁项目的支持并非不惜任何代价的，工党将不会给政府开出空头支票｡

而迫于压力，卡梅伦近日向项目责任方施压，对此项预计总工期达20年的高铁计划设定了500亿英镑的成本上限｡

民众不领情成硬伤

尽管经济复苏，政府卖力推销经济刺激计划，但民众不认同却是一个老大难｡究其原因，是金融危机以来民众实际收入缩水，社会中低层民众埋怨声与日俱增｡

在今年9月下旬的英国工党年度大会上，工党领袖文立彬就表示，若该党在2015年大选中胜出，那么政府将冻结能源价格20个月｡该提议获得民众不少欢呼声｡

十分"应景"的是，在随后一个多月时间里，包括英国天然气集团和苏格兰电力公司在内的英国四家能源巨头纷纷宣布上调天然气价格，平均涨幅超过9%，等于每户英国家庭每年新增的双燃料成本超过100英镑｡

因此，英国经济复苏的速度并未跑赢民众实际生活水平下降的速度，而在以民意支持率为执政根基的西方选举制度当中，这无疑是一个危险信号，毕竟2015年大选日渐迫近｡

从本质上说，目前英国主要政党的经济观点并无明显的"左右之分"｡布莱尔时代的工党力推不同于欧洲大陆社会民主主义模式和美国新自由主义模式的"第三条道路"；而2010年上台恰逢金融危机和欧债危机两场风暴的联合政府，在当政期间尽管始终坚持削减政府支出，降低财政赤字规模，但是在2012和2013财年也不乏支撑中产阶级的刺激政策，如"购房支持计划"等｡

那么分歧在哪里?工党认为，整顿财政固然重要，但在经济周期向下､各界预期悲观的背景之下，政府需大幅扩大财政支出来刺激经济，以发挥政府"有形之手"的作用｡保守党则主张更多地倚赖私营部门的复苏，认为只有企业业绩好转､雇用人数增加､投资回温以及经济改善，民众生活水平才能提高，不然，在财政赤字和公共债务高企的背景之下，政府增加支出，大搞基建和民生投资或直接补贴民众，只会让境况每况愈下｡

当前，经过三年多时间的苦熬，联合政府经济政策似乎最终奏效，实体经济出现内生性和可持续性增长的苗头，工党则开始调转批评方向，集中火力攻击政府的经济政策未能惠及民众｡这种煽动比较有效果，特别是在过去三年联合政府在与民众的心理沟通上做得较少，以及大型金融机构接连发生丑闻损害其政治代言人——保守党的情形之下｡如最新的尤戈夫调查显示，工党的民意支持率为41%，而保守党和自民党的支持率分别为32%和8%｡

不过，由于距离大选还有一年多时间，因此这场英国经济复苏路上的政党博弈将是什么结果，还需时间来验证｡(完)