欧盟峰会多管齐下经济复苏尚需时日

在当地时间24日至25日举行的欧盟峰会上，欧盟成员国就加快发展“单一数字市场”、于今年年底推进银行业单一清算机制(SRM)以及尽快出台欧盟首份中小企业融资方案达成原则性共识，为推动欧洲一体化、护航欧洲经济复苏向前迈进了一小步。不过大部分战略尚无具体政策出台，短期难以落实，且政策的实际效果尚待检验。由于经济复苏势头孱弱，失业率高企，部分经济学家对欧洲经济复苏前景保持谨慎态度。

建立“单一数字市场”

出于提升竞争力和保护信息安全的迫切需要，此次欧盟峰会将“单一数字市场”列为首要议题，这是自欧债危机爆发以来，欧盟峰会首次以单一行业发展战略为重中之重。据欧洲理事会计划，“单一数字市场”相关政策框架将在2014年前建成。欧洲理事会主席范龙佩25日宣布，将通过鼓励投资政策、统一市场法规、增加劳动者技能等三大举措发展欧盟数字市场。

具体政策包括，赋予电信运营商在28个成员国经营的单一许可；将运营商的经营授权提升至欧盟层面；要求成员国放松对其他成员国运营商在本国兼并收购行为的限制；建议通过专项基金用于电信员工培训等。

建立“单一数字市场”有望在拉动就业和整合资源方面促进欧洲经济复苏。据欧洲政策研究中心预计，欧盟若实现了“单一数字市场”，将在10年内带动5000亿欧元的经济增长。到2015年，电信行业可能将有90万个岗位空缺。此外，“单一数字市场”能有效整合区域资源，推动欧盟单一市场建设和欧洲一体化进程。该战略将加快解决欧洲电信运营商分散杂乱、各国电信市场监管差异、基础设施难以共享等问题，提升欧洲电信行业的运营规模和全球影响力。