美债务危机引动荡 3分钟看懂美国债务上限（4）

[背景解读]

债务上限：由来、利弊

在1917年之前，美国是没有“债务上限”的。那时候，美国总统领导下的财政部要发行每一笔国债，都必须经过国会的批准。那时候总统和国会的关系不像夫妻，倒有点像父子。儿子（总统）要透支花钱可以，但是每一笔都得经过老爹（国会）的批准，总统就像个没长大的小朋友一样被管头管脚。

1917年，美国国会通过法案，搞出了“债务上限”。终于，美国总统透支花钱不用一笔笔审批了，而是一下子从国会那里获得了透支额度，只要不超过额度，国会就不会来管你。于是总统和国会的关系，从父子变成了之前所说的小夫妻俩。那之后几十年里，美国总统在花钱问题上，日子是最舒坦的。

但是到了1974年，在放任了五十多年后，美国国会又通过了新的法案，给美国总统带来了开支“紧箍咒”——美国总统每年的财政预算必须国会通过才能算数。这就相当于原来老公（总统）只要确保信用卡不超支，但是1974年后却必须每年都向老婆（国会）大人提交花钱报告，老婆大人同意了，老公才能花这个钱。