欧盟多领域发难中国企业 或面临光伏贸易战（3）

真实目的

抢夺新产业制高点

欧盟多领域密集发难中国高端制造，有分析认为，是欧洲经济不景气使然。然而矛盾的是，欧盟发起调查对华产品设限，事实上最终导致的将是两败俱伤的结果，并不利于欧洲产业振兴和经济恢复。而一旦爆发两方贸易战，损失更是难以计算。

以光伏业为例，长期以来中欧企业在光伏领域处于上下游关系。中国产业的优势在电池组件及电池板生产环节，但企业生产所需的原材料、设备及生产技术大部分从欧盟等国进口，也因此为欧盟光伏发电安装等下游产业创造了大量就业岗位。近日，一家瑞士独立研究机构发布的报告显示，如果欧盟对中国的光伏产品征收惩罚性关税，将使欧盟失去24.2万个就业岗位，其中德国受冲击最大，三年内可能失去约8.5万个就业岗位。而欧盟光伏生产商可能新增的就业数量最多不会超过光伏产业链所失去就业机会的20%。

对此，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《经济参考报》记者表示，欧盟之所以一意孤行采取如此损人不利己的行为，有历史认识、战略、政治等多方面的深层次原因。

从战略上来看，孟宪淦表示，光伏属于战略性新兴产业，也是第三次工业革命的组成部分。近五年，我国光伏产业产量连续世界第一，而且占据了欧洲一半左右的市场，这引起了美国、欧洲等国家政客的警惕。奥巴马就曾公开表示，光伏等新技术领域决不允许中国占据领先地位，因为谁在战略新兴产业占据了领先地位，那就是掌握了世界经济的主动性“而此次光伏双反就是要把中国光伏企业置于死地，从而抢夺新兴产业制高点，现在欧盟又对华为、中兴制裁，进一步说明了他们的这一用心。”

据悉，欧盟委员会去年10月发布了一份新产业政策通报，正式提出通过“新工业革命”逆转工业比重下降趋势，至2020年将工业增加值占国内生产总值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工业化”总体目标。

另一方面，欧盟在为2016年大限做准备，中国将在2016年自动获得市场经济地位，届时将不能再采用第三方参照国裁定反倾销税率，因此反倾销这一武器杀伤力锐减。欧盟希望在2016年之前多做准备，搞出些大动作引发关注。政策层面，新修订的贸易防御体系正在加紧推进，并将在2015年正式推出，其中关键一条就是欧委会将可以绕过产业申请而自行立案调查。反倾销程序沦为贸易保护主义工具的危险将变得比以往任何时候都大。而对华为和中兴的双反调查将成为此项条款的首个实践案例，其重大意义不言而喻。