后查韦斯时代委经济面临潜在风险（3）

经济因素将影响未来委政局稳定

众所周知，“石油”和“民生”是查韦斯身上的两大关键词。尽管执政以来，查韦斯经历了一次政变(2002年4月11日)、一次大规模的石油工人罢工(2002-2003年)和多次示威游行、一次决定其去留的罢免性全民公决(2004年8月15日)和一次修宪公投的失败(2007年12月)，但是因为有了广大穷苦民众的支持，他不仅经受住这些考验，还赢得了一个又一个总统任期，这与其长期推行的改善民生政策不无关系。

目前国家石油公司每年必须拿出至少10%的投资预算用于社会项目。这笔资金通过国家发展基金或者一个于2005年建立的名为Fonden的投资基金(不包括在政府预算中)被分配使用。就这样，查韦斯领导政府利用石油收入，在扶贫、住房、教育、就业等领域实施了一系列社会计划，改善了中下层民众的生活状态。这些计划包括对贫困居民实行免费医疗的“深入贫民区”计划；对贫苦民众实施免费教育的“罗宾逊计划”、“里瓦斯计划”和“苏克雷计划”；2011年初颁布的旨在解决居民住房问题的200万套惠民计划。2012年政府实施的新《劳工法》还提高了普通劳动者的福利待遇，增强了对劳工权益的保护，如减少工作时间、增加法定休息日、提高社保金比例等。

但是，如果政府无法解决如前所述的中期经济风险，那么，虽然查韦斯生前所“指定”的“政治接班人”马杜罗顺利当选，他的民意基础也将被侵蚀，一旦突破临界点，政局稳定就会受到威胁。近年来委内瑞拉贫困和社会不平等程度有所反弹。贫困率从2010年的27.8%增至2011年的29.5%，同期赤贫率从10.7%增至11.7%，基尼系数从0.394升至0.397。尤其是连续6年超20%的高通货膨胀已经严重侵蚀了人们的实际收入，低收入家庭首当其冲。因此，经济形势已成为影响未来政局稳定的重要方面。

根据目前形势，马杜罗当选后，“查韦斯主义”将继续得以贯彻，委内瑞拉宏观经济政策可能变化不大，将以谨慎推进为主。不过，可以预见的是，汇率制度僵化、财政赤字严重、投资环境恶化等是未来新政府亟待攻克的难题，否则一切命系于高油价的增长都是不可持续的。

(作者：张勇；单位：中国社会科学院拉丁美洲研究所)