住房融资改革胎动 美国“两房”将合并

“政府对住房融资的支持已经有75年历史，你不能猛然间彻底取消支持。”共和党众议员约翰·坎贝尔曾在去年表示。他建议立法取消所谓的“两房”，但保留政府的抵押担保。

事实上，由抵押贷款公司联邦国民抵押贷款协会(房利美)，与联邦住房抵押贷款公司(房地美)组成的“两房”，自金融危机以来便一直备受质疑。而美国政府正准备踏出一步，推动住房融资体系改革。

美国联邦住房金融局(FHFA)负责人爱德华·德马科4日表示，房利美和房地美将联合成立一家新的房贷证券化公司，以此作为减弱政府在抵押贷款市场作用的垫脚石。

德马科称，该机构整合目前“两房”某些重叠的后台业务。成立后的新公司将有自己的首席执行长和董事会，并暂时为“两房”联合所有。

“最主要的目标是创造出一些有价值的东西，以便出售或作为未来重组抵押贷款市场的基础。”德马科表示，组建独立于“两房”的新企业，对于搭建新的二级抵押贷款市场平台至关重要。

奥巴马政府曾于2011年2月向国会提交了“两房”改革的初步方案，建议政府逐步降低在住房金融体系中的参与度。FHFA希望，通过成立一家新的证券化公司，来达到这个目标。

房利美设立的宗旨是协助蓝领阶级及中产阶级劳工购买自有住宅。“两房”通过买进抵押贷款，然后再重新包装成有价证券卖给投资人，借此将资金引导至房贷并扩大放款。这两家公司协助约三分之二的美国新房屋贷款进行融资。

在2008年的金融危机发生之前，“两房”供担保的贷款上限高达41.7万美元，但在金融危机发生后，美国楼市面临崩溃，美国政府随即出面接管这两家机构，注资近2000亿美元以支撑房市。不合理的住房金融体系，也被认为是引发本轮金融危机和经济衰退的重要根源。

不过，自去年以来，美国房地产市场出现温和复苏，这也为美国政府开始逐渐撤出房地产市场提供了利好的背景。“两房”和FHFA已经提高了担保费用，降低其担保贷款的优势，并向民间资本进一步敞开大门。“两房”还收紧了承销标准，对信用分数提出更高要求。

本月初公布的业绩报告显示，归功于房价和房屋销量的反弹，房地美去年盈利109.8亿美元，为2006年以来首次实现年度盈利。该公司还重申，其将能够向财政部支付18亿美元股息，而无需申请额外救助。迄今为止，房地美已经向财政部申请了713亿美元拨款，而向其派发了238亿美元股息。（记者 王宙洁）