欧盟峰会成果“立竿”难“见影”

新华08网布鲁塞尔6月30日电（记者张正富　崇大海　艾思奇）为期两天的欧盟夏季峰会29日落幕。会议在完善救助机制、防止危机传染等方面取得突破，市场反应积极。不过，分析人士认为，由于会议成果的落实难度颇大，且存在不少变数，欧债危机的基本形势并未由此发生变化。

取得多项突破

本次峰会是2010年初欧债危机全面爆发以来欧盟举行的第19次首脑会晤。布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长冈特拉姆·沃尔夫告诉记者，这次会议确实取得了一些“出乎意料”的成果，如赋予欧元区救助工具在特定条件下向成员国银行直接注资的权力，允许救助工具直接购买成员国国债以降低融资成本等。

按现行规定，拟定于7月开始运作的欧元区永久性救助工具——欧洲稳定机制(ESM)只能用于救助国家，即救助资金只提供给欧元区成员国政府。当然，受援国政府可以根据需要，再用这笔钱救助本国银行，其后果是对银行业的救助最终仍会转嫁到政府头上，导致受援国主权债务增加，形成银行危机与主权债务危机之间的恶性循环。如果欧洲稳定机制可直接向一国银行注资，而不必通过该国政府，则会大大减轻主权债务压力。

欧元区领导人还同意，对于已经采取措施努力削减财政赤字和债务的成员国，可以动用救助工具直接购买其国债以降低融资成本，而不必附加新的紧缩或改革要求。

分析人士认为，从本质上看，上述两项成果在一定程度上具有共担欧元区债务的性质。此前，德国一直坚决反对动用欧元区救助基金直接购买重债国国债，认为此举会削弱相关国家削减赤字和推行改革的动力，同时会增加德国的负担。

与此同时，欧盟还推出价值1200亿欧元(约合1520亿美元)的“一揽子”刺激经济增长计划，为受到债务危机困扰的成员国刺激经济，支持中小企业发展以及年轻人就业，加强能源、交通与宽带等基础设施建设。