首页 > 国际财经 > 欧洲其他 > 欧盟冬季峰会聚焦两大难题

欧盟冬季峰会聚焦两大难题

中国金融信息网2015年12月19日13:20分类:欧洲其他

核心提示:为期两天的欧盟及成员国领导人冬季峰会18日落下帷幕,应对难民危机和英国“脱欧”问题成为会议的两大议题。这两大议题事关欧盟稳定和一体化前景,欧洲领导人一方面商讨难民问题的应对之策,争取达成共识;另一方面努力弥合欧盟与英国在“退欧”问题上的分歧,全力应对欧盟眼下的挑战。

新华社记者周珺 赵小娜

布鲁塞尔(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--为期两天的欧盟及成员国领导人冬季峰会18日落下帷幕,应对难民危机和英国“脱欧”问题成为会议的两大议题。

观察人士认为,这两大议题事关欧盟稳定和一体化前景,欧洲领导人一方面商讨难民问题的应对之策,争取达成共识;另一方面努力弥合欧盟与英国在“退欧”问题上的分歧,全力应对欧盟眼下的挑战。

商讨难民应对之策

与会代表会后发表声明指出,欧盟在希腊等前沿国家扩容了难民安置中心,但接待能力有待提高;欧盟派出边境执法人员协助对难民的登记和指纹录入,但由于每天涌入大量难民,专业人员和设备严重不足;在成员国间转移安置难民的计划虽艰难达成,但落实遭拖延;此外,各国也未能有效遣返不符合庇护资格的难民。

声明认为,欧盟机构和成员国在这些举措的落实上需付出更多努力。

联合国难民署统计数据显示,今年进入欧洲的难民约为100万。由于叙利亚冲突持续,欧盟预计明年底之前还将有300多万难民抵达欧洲。

前几个月,为应对难民潮,德国、奥地利和一些中东欧国家相继采取了临时边境管控的举措,暴露出外部因素对申根体系正常运作构成的冲击。欧盟一直希望推动成员国就保护共同的外部边境机制建设取得突破。

欧盟委员会日前提出一项旨在保护边境的提案,建议成立一支有1500名机动警力、由欧盟委员会负责调动的边境和海岸警卫队。在难民急剧涌入的紧急事态下,无论成员国是否要求欧盟干预,这支反应快速、人员专业、装备精良的队伍能够奔赴一线处置危机。

欧盟媒体报道,德国鼎力支持这一计划。但匈牙利、波兰等国持不同意见,认为此举将迫使成员国让渡边境管理的主权。欧洲理事会主席图斯克承认,该提案涉嫌干预主权国家的边境管辖,但申根国家如果不能有效地保护共同的外部边境,难民潮冲击下的欧洲将脆弱不堪。

欧洲领导人在峰会上未能就这一颇具争议性提案作出一致决定,但达成阶段性目标,同意推动该提案在明年6月底之前获立法通过。荷兰2016年接替卢森堡担任欧盟轮值主席国后将肩负牵头协商的任务。

弥合欧盟与英国分歧

英国的“退欧”问题也令欧盟相当棘手。此次峰会上,英国提出的欧盟改革方案首次被列入议程,欧洲理会事主席图斯克在会后的声明中说,相关协商“氛围积极,并取得了重要进展”。

图斯克在会后发表的声明中说,峰会期间,英国首相卡梅伦对欧盟改革目标进行了具体说明,强调如果能在控制移民问题上取得相同效果,英国愿意接受其他解决方案。各国领导人虽然对这项改革表示担忧,但还是展现了可能“妥协”的意愿。 

今年11月,卡梅伦就英国留在欧盟的条件提出欧盟改革的四个目标,其中包括控制欧盟其他国家进入英国的移民、限制欧盟移民在英国领取就业者福利的权益等。卡梅伦表示,如果欧盟对英国的诉求充耳不闻,将不排除英国通过公投脱离欧盟的可能性。

卡梅伦18日在会后表示,欧盟与英国就达成改革协议“已经向前迈出一大步”。但他强调,要完成四项改革目标,还需要付出巨大努力。

针对英国提出的欧盟改革目标,峰会发布声明说,欧盟及成员国领导人同意密切合作,争取在明年2月的峰会期间就改革要求达成令英国和欧盟都满意的结果。

分析人士认为,虽然英国和欧盟目前仍然存在分歧,但双方强调的还是谈判和妥协,以寻求彼此能接受的最大公约数。欧盟不愿英国脱欧,但也不会对英国的改革要求完全妥协,谈判中的博弈必不可少。但欧盟领导人也都明白,当下面临难民危机和恐怖威胁的欧洲,比以往任何时候都需英国和欧盟之间加强合作。(完)

[责任编辑:陈周阳]