六、印尼主要行业投资法律风险
农业
中印之间签订了《投资保护协定》《海运协定》《避免双重征税协定》，并就农业、林业、渔业等领域合作签署了谅解备忘录，为中国企业投资印尼提供了保护。
油气业
印尼出台了一些优惠政策以改善印尼的油气业投资环境。如印尼的《投资法》中明确规定保护投资人利益，放宽投资范围，明确投资争端解决机制，简化投资程序，对自用机器、设备、部件、辅助设备进口给予免征进口税优惠等。印尼不断修改石油法规，《印度尼西亚石油法》是亚洲较为完善的油气法律。在此平台上不断优化与外资合作合同类型，即从租让合同到工作合同(COW)再到产量分成合同(PSC)、联合经营产量分成合同等，目前采用的主要是产量分成合同。
矿业
印度尼西亚新矿产法中一些问题存在不确定性，使得外商投资印尼矿业犹豫不决。
1.外资在矿山投产5年后如何向当地公司减持股权
新矿产法要求矿业企业的中外资股权在其矿山投产后5年向中央或地方政府或国有企业、地方企业、国内私营企业减持其股份，但如何减持，减持多少，价格如何，还没具体规定。
2.依据旧法签订的合约在税费方面受到歧视和存在较大不确定性
新矿法中规定，原有的矿产或煤炭标准工作合同将继续得到尊重并在其期限内继续有效实行，但又同时表示，在新法实施最多1年后，标准工作合同中除涉及国家收入条款外都需适应新法规定。现行的工作合同企业的所得税(30%-45%)要高于新法实施后的所得税(28%)，对旧法规定下的矿产企业某种程度上形成歧视待遇。另外，如果将来国家税收规定进行调整，旧合同如何执行仍然存在较大的不确定性。
3.为尽可能增加矿产的附加值，新矿法规定5年后任何金属采矿企业将不允许出口金属矿石，只能在国内加工提炼。印尼的金属矿产加工提炼能力不高，大量原矿出口，国家只从矿产资源中得到较少利益。但其实5年后印尼的矿产加工提炼能力能否如期大幅提升存在疑问。如果无法在5年后大幅度提高提炼能力，采矿企业将面临巨大危机，存在政府被迫调整相关政策的可能性。
此外，新矿法中没有对地方政府颁发的大量采矿授权如何处置作出明确的规定。
纺织业
政府鼓励投资政策
近年来，印尼政府已针对纺织业的发展要求，陆续出台有利于业者的政策及措施，包括鼓励使用印尼原物料、加强取缔纺织品走私、强化纺织公会功能、提供融资援助、协助业者更新机器设备、加强研发工作、改善产品质量及提高生产效率等。2007年初，印尼政府公布两项规定，提供奖励措施及免除纺织品生产所需的初级产品进口税。2009年，印尼政府又免除进口棉花的关税。
服务业
外资准入方面，1994年，印度尼西亚等东盟五国参与了“乌拉圭回合”谈判，并签订了《服务贸易总协定》(GATS)。在GATS中，印度尼西亚承诺开放的部门包括金融服务、运输服务、建筑服务、电信服务、商业服务与旅游服务。但由于印度尼西亚的服务贸易基础相对薄弱，为了防止服务贸易的开放对本国的冲击，印尼政府除了采取设定最迟开放期限的方法外，还制定了外资进入印尼市场的方式与外资企业外资股权最高不超过49%等一系列限制性措施来保护本国的服务贸易。
1995年，在第五次东盟首脑会议上各国签署了《东盟服务贸易框架协议》，旨在拆除服务贸易壁垒，加强成员国间服务业的合作。此外，印尼政府在2000年第118号总统令对限制和禁止投资的行业目录又进一步做了修正和完善，撤销了航运、铁路运输、医疗服务、通讯、商业空运企业中外资比例的限制性规定。2010年，为了使印尼的投资环境更加确定、简明以及增强投资吸引力，印尼政府对2007版《目录》又做了进一步修改，进一步放宽相关行业的股权比例与营业地点。
《东盟服务框架第9个一揽子协议》的开放程度较《东盟服务框架第8个一揽子协议》更加提高。比如，成员国在其他东盟国家服务业的持股比例可从过去的49%和50%升致70%。
汽车业
2011年1月1日，印度尼西亚开始实施车辆累进税法。该税法是针对私家车、机构、政府机关及国民军警公家车的措施。该税法规定，第1辆车的税率为1.5%、第2辆车为1.75%、第3辆为2.5%、第4辆及接下去的税率为4%。
印尼汽车业的相关法规、条令虽在日渐完善。但部分政策、法规缺乏透明度。限制性条款也较多。如2010年6月，印尼颁布《工业部关于车辆车轮辋强制性印度尼西亚国家标准SNI1896:0:28和SNI 4658:2008的法令草案》。该草案规定所有国内生产以及进口在国内分销和销售的多款车辆车轮辋实行限制标准。2010年9月，印度尼西亚开始实施《有关非粮产品须有印度尼西亚语成分说明的贸易部长条例》，该条令规定，包括机动车零配件在内的4种非粮产品必须具有印度尼西亚语标签、商家身份等信息的印度尼西亚文简要说明，同时经过标签信息送审及确认后方能进口。对于触犯上述条例规定的企业，政府将吊销其营业执照，同时也将施以1999年第8号消费者保护法令的惩罚。法规条例的透明度，以及种类繁多的限制性条款，构成了一定程度的投资壁垒。
七、投资印尼的案例分析
限于篇幅，本文仅举一个印尼基础设施建设项目的失败案例，希望能为中国企业今后投资印尼提供一些经验。
印度尼西亚JTGD水电站BOT项目是真正意义上由中国公司独立完成的第一个融资工程项目，但实践证明该项目并不算成功。
印度尼西亚JTGD水电站项目的业主—中-印(尼)JTGD水电站BOT项目公司由一家中国公司和私家印度尼西亚公司组建而成，项目设计和监理单位由物价印度尼西亚公司联营，项目设备购自中国哈尔滨电站设备有限公司。参与该项目的中国公司是一家综合性的大型企业，隶属于中国国有资产管理委员会，主营国内外投资、工程承包。
印尼政府于1963年即开始对该项目进行可行性研究，前期勘查工作由国际知名的澳大利亚雪山咨询公司完成。至2004年，印度尼西亚公共工程部、印度尼西亚国家计划委员会立项着手建设该项目，由于国家财政预算不足，决定对外引资建设，并于2005年对外招商。中国某公司通过资格预审和谈判取得项目。该项目总投资2.225亿美元，项目装机两台共110MW(机组2×55MW)，总库容10.628亿立方米，发电库容10.628亿立方米，自2007年征地，2008年开始建设，预计第六年试水运行，项目运营20年后无偿移交印度尼西亚政府管理经营权。经可行性分析，前期开发费用1000万美元，融资成本3000万美元，征地费用3250万美元，五年项目建设期总投资1.5亿美元，总投资2.25亿美元，20年运行期间年收入5702万美元，项目技术和经济指标都较令人满意，扣除通货膨胀汇率波动等因素，预计电站运营10年后可收回投资。但该项目实施过程中遇到了一系列问题。
合同条款不明确
项目实施过程中，中方投资者和印度尼西亚政府对于商务合同条款和技术规范理解偏差，几乎每月的投资账单结算都不能达成共识，争吵不断导致许多项目未能良好结算，影响项目投资回收期确认及进一步的项目运行成本评价。此外，对于临建设施部分的设计标准，合同规定的澳大利亚规范不适用于项目地区具体自然条件，中方坚持采用中国设计标准规范，而印度尼西亚主张印度尼西亚规范，而如果使用印度尼西亚规范则必将超出预算。后经妥协双方都同意使用美国ASTM规范，代价是实际投资远超过评估投资，影响项目的未来收益。
征地工作
印尼土地为私有制。个人所有、公司所有、政府所有的土地混杂，征地工作难以展开。项目公司在前期虽然考虑到此问题，已将该工作转包给印尼政府处理，但依然延误工期，损失了费用。
税法变更加重成本负担
2009年印尼税法修改时将公司预扣税从之前的2%上调至3%，影响了项目的投资计划实施。
合同中关于金融风险的控制不足
该项目的合同明文规定了通货膨胀和汇率变化可通过调差公式调整，但具体条文不够严密。项目公司认为项目人力资源多来自印度尼西亚，工程材料也在印度尼西亚境内采购，所以应选取印度尼西亚政府统计部门公布的指数。而印度尼西亚坚持中国作为投资人，就应采取中国国家统计局的指数。实际上，印尼指数对中方而言既方便操作又节省成本。此外，该项目以美元投资，受2008年次贷危机影响，美元贬值带来的损失也不小。
建议
1.明确条款内容，谨慎签署合约
印尼政治大环境安定，政策也无大的变动。但当地政府腐败，法律环境较差，这些都制约着中国企业在印尼的发展。建议中国企业在对外直接投资时，不要急着签署合同，而应详细消化合同规定，在投标阶段考虑清楚合同执行可行性，如若中标则应着重于价格澄清和技术澄清工作，与印尼业主深入谈判磋商，争取在达成共识前提下得到对中方更有利的条件以保证工程按计划完成。
2.了解当地法律，积极寻找适合当地情况的运营模式
根据具体情况，可选择当地承包商分包部分工程，一方面满足印尼禁止劳工输入的法规，另一方面还显著降低了总包商的劳动成本。
3.重视纠纷解决的约定
此外，需在合同条款中注明产生纠纷时的解决方式，并约定适用那个国家的法律，如选择仲裁，则需对仲裁选择地点、仲裁机构、仲裁员、仲裁程序和适用的实体法等事项作出约定。
八、能够给中国企业提供投资合作咨询的机构
印尼驻中国大使馆、印尼投资促进机构、北京金虎律师事务所(印度尼西亚法律服务中心)，这些机构可以为中国企业赴印尼投资、开发、贸易等提供投资项目、法务支持、商务谈判、政府资源对接等服务。
