美参院公布终结“两房”议案 或冲击房市

美国参议院银行委员会高层16日公布了有关终结住房抵押贷款巨头房地美和房利美的初步议案，计划设置新的机构和系统来取代“两房”。这份长达442页的议案由参议院银行委员会领导人蒂姆·约翰逊和麦克·克拉波共同提交，两人希望该议案能够在今年内获得通过。

不过有内部人士表示，参议院内部多位民主党人对议案内容存在异议，而即便在参议院通过，在众议院也将面临诸多挑战。

鼓励私人资本介入

根据最新议案，“两房”将被逐步关闭，并由一个政府支持的抵押贷款债券再保险公司所取代。约翰逊和克拉波提议强制私人贷款商持有这家再保险公司一定的权益，并承担至少10%的抵押贷款债务第一损失，而政府将只会在私人债权人承担损失后才提供一定的帮助。

此外议案内容还包括在新的系统中建立严格的贷款审批标准，要求除首次购房者以外，其他所有购房人必须支付5%的首付。据悉，这份议案计划在五年内实施，但内部人士也表示实际执行的时间可能要延长数倍。

克拉波在上周发布的一份声明中表示，两党达成的这项协议结束持续了五年的现状，朝着逐步关闭“两房”迈进了一步。他表示在关闭“两房”的同时，将利用强大的私人资本来保护纳税人利益，为建立稳定的二级市场奠定基础。

目前美国抵押贷款市场规模高达10万亿美元。“两房”并不发放贷款，而是从贷款商手中购买抵押贷款债券，将其打包成证券出售给投资人，为市场提供稳定的抵押贷款资金来源。目前两家机构为美国60%的住房贷款提供担保。

对于这份议案的前景，一些分析人士表示，随着11月份的国会中期选举临近，立法人士可能会将注意力转移到竞选上，这可能令其在诸如改革美国房地产金融系统等复杂议题上花费的时间非常有限。

另有消息人士透露称，参议院多数党领袖里德对这份议案并不热衷，很多民主党人士对一些内容也存在异议。即便在参议院获得通过，议案在共和党控制的众议院获得支持的前景也并不乐观。