欧洲一体化曲折中前行

新华社记者姜岩

布鲁塞尔（CNFIN.COM / XINHUA08.COM）--欧债危机爆发以来，欧洲一体化受到严重挑战，希腊是否脱离欧元区，英国是否继续留在欧盟等曾一度成为热门话题。然而，过去3年多的经历表明:欧洲一体化进程虽然曲折，却在不断取得新的进展，7月1日克罗地亚加入欧盟就是力证。

欧洲一体化首先体现在欧盟和欧元区版图的扩大。2011年1月1日，爱沙尼亚正式加入欧元区，成为欧元区第17个成员；今年6月25日，欧盟总务理事会决议原则同意重启停滞3年的土耳其入盟谈判；6月28日，欧盟峰会通过决议正式批准开启塞尔维亚加入欧盟的谈判。

欧盟和欧元区内部机制体制的一体化进展也非常显著，其中最引人注目的当属财政一体化:2012年10月8日，欧元区永久性救助基金——欧洲稳定机制正式生效；2013年1月1日，《欧洲经济货币联盟稳定、协调与治理公约》，即“财政契约”正式生效，欧洲财政联盟由此迈出重要一步。

如果说财政一体化是欧盟应对欧债危机采取的“止血”和“输血”措施的话，那么欧盟还积极利用一体化增强“造血”功能，具体做法是加大关键产业一体化力度和积极促进研发一体化。

利用科技创新促进经济增长和增加就业是欧盟应对欧债危机的基本战略，为此欧盟在能源、信息和交通等关键产业领域加大了一体化力度。2011年10月19日欧盟委员会提出总投资额为500亿欧元的“连接欧洲”计划，旨在整合资源，全面实现欧洲在物质、能量和信息等方面的互通互联。今年5月，欧盟峰会再次强调将于2014年前建成欧洲内部能源市场、在2015年前打破欧盟各成员国的天然气和电力网络相互孤立的局面。

研发方面，欧盟正在建立一个形同欧洲统一市场的欧洲研究区，计划于2014年前建立起欧洲研究与创新市场，使各成员国的科研人员、机构及相关企业加强互动、增进合作，提高欧盟的科技水平、竞争力和创新能力。此外，欧盟还在积极推动“地平线2020”科研规划。该规划实施时间自2014年至2020年，预计耗资约800亿欧元。  

可以说，欧债危机不但没有阻止欧洲一体化进程，反而对其产生了明显的倒逼效应，正如欧盟委员会主席巴罗佐多次强调:欧债危机暴露了欧洲一体化不足的弊端，欧盟及其成员国应对危机采取的一系列措施加快了欧洲一体化进程。

在欧盟扩大和欧债危机的影响下，“多速欧洲”的出现曾引发不少忧虑，其主要表现是欧盟各成员国国家面积、人口数量和经济社会发展水平极不均衡；发展模式多元化、发展后劲明显不同；成员国内部进一步分化，对欧元区的未来发展存在矛盾等。不过，“多速欧洲”并不意味着欧洲一体化出现倒退，反而是前进过程中的真实表现。如能正确看待这一现象，将有助于维持欧盟的相对团结，推动欧洲一体化进程。

欧盟前身欧洲共同体建立的初衷是想从根本上解决欧洲有史以来的战争与和平问题，其次是促进欧洲经济发展和社会进步。如今，第一个目标已经基本实现，对于如何实现第二个目标，欧盟正在积极尝试向一体化要红利。克罗地亚的入盟或许无法解决一切问题，但欧债危机中的这一可喜进展，却能提振人们对欧洲一体化的信心，从而为战胜危机提供动力。