美报称金融服务监管成美欧自贸谈判难题　

新华08网北京6月19日电 美国《华尔街日报》中文网络版6月19日发表题为《金融服务监管应否纳入美欧自贸谈判成难题》的文章，摘编如下:

对于一些热情推进欧美自由贸易协定的官员而言，6月17日在八国集团峰会期间宣布的拟议中的美欧贸易协定可以说是经济版的北大西洋公约组织。

但要达成一个协议实现双方的这些愿景仍需克服许多困难。其中一个障碍就是美国和欧盟之间在贸易协定是否应包括金融服务领域监管这一问题上存在分歧。根据官方数字，金融服务业占美国国内生产总值(GDP)的8%，占欧盟GDP的5%。

由于受金融危机的冲击国际金融体系日益割裂，金融服务监管已经成为跨大西洋贸易谈判中的一个烫手山芋。双方的监管机构都加大了跨境资本和流动性转移的难度，以此来保护各自的金融体系免受风险扩散冲击。而这样做的一个问题是，若跨境融资下滑，那么美欧双方寻求通过贸易协定推动的双边贸易势必会受到影响。

双方同意，阻止并消除金融系统的这种割裂至关重要。问题是如何重建对彼此金融系统的信心。

美国财政部认为，最好的解决方案是双方继续推动设立全球监管规定的工作，这可以在各种多边和双边的监管论坛上看到，例如二十国集团(G20)、巴塞尔委员会、金融稳定理事会以及欧盟-美国金融市场监管对话等。财政部认为，导致目前金融系统割裂的一个重要原因是欧盟未能实施已达成改革计划的一些重要环节。

例如欧洲在实施巴塞尔协议III资本规定方面允许出于成员国的利益存在的例外以及特殊待遇，这也遭到了巴塞尔委员会的批评。一些美国官员认为，欧盟在衍生品监管方面也远远落后。

据一位知情人士透露，将金融服务监管纳入美欧贸易谈判对于美方来说几乎没有什么益处。这位知情人士称，说的好是没有必要，说的不好这么做可能会成为推迟已达成改革协议的藉口。

但欧盟方面不这么认为。欧盟委员会官员辩称，在实施全球监管改革协议方面欧盟取得了良好进展。并且已经同意了新的衍生品监管规定。

欧盟称，真正的问题是美国一直在单方面制定自己的规定，并试图在域外实施这些规定而拒绝承认对方同样强有力的规定。这有损全球改革进程的推进，并给欧洲机构带来了操作以及法律上的风险。

以跨境衍生品监管为例，全球衍生品市场需要全球协调监管，但美国的《多德-弗兰克法》与欧盟去年夏天实施的欧洲市场基础设施监管规则存在不协调。美国商品期货交易委员会会对任何一宗涉及与美国有联系方的贸易实施国内规定，无论贸易的发生地是在境内还是境外。

这可能会给欧洲企业带来严重的问题，欧洲企业将因为同时遵守欧盟和美国的法律承担较高成本。这样的规定会使得欧洲银行业在欧盟开展交易变得失去吸引力，进而可能引发资金从欧盟流向美国。

欧盟还担心美国的监管体系会阻碍巴塞尔协议III等全球金融体系改革的推进。在美国，监管规定细节的制定权通常会从财政部移交到影响力较大的独立机构。欧盟认为新的贸易谈判将创造一个平行对话的机会，各方将设定一个达成协议的最后期限。欧盟官员称，若将金融服务监管排除在贸易谈判之外，可能会导致贸易协定大打折扣。

这些观点不太可能动摇美国财政部反对一方的态度。毕竟金融服务监管还没有纳入美国贸易谈判的先例。但另一方面，美方倾向于囊括所有的内容以提高达成全面协议的可能性。