欧盟对华光伏双反或存转机

新华08网上海5月30日电(记者韩莹)持续了近一年的欧盟对华光伏“双反”近日将公布初裁结果。从首轮谈判的无果而终到如今的初裁在即，这起涉及中国和欧盟多方的贸易战终于进入了最后博弈时刻。

业内人士表示，目前欧盟已有多国公开反对对华光伏“双反”，中国方面从政府到企业界也不断表明立场。随着李克强总理访问德国，该事件或许存有转机。

欧盟对华光伏“双反”现曙光

根据WTO相关协定，价格承诺被定位为反倾销的一种补救措施。若出口商自愿作出令人满意的承诺，修改价格或停止以倾销价格出口，则调查程序可能被暂停或终止，有关部门不采取临时措施或征收反倾销税。

27日，中国与欧盟有关方面就光伏、无线通信等多个领域的贸易摩擦相关问题进行磋商，尝试化解双反的贸易纷争。光伏行业人士表示，这次谈判结果无法预测，但国务院总理李克强访问欧洲各国，或将为此轮贸易纷争迎来转机。

5月24日欧盟成员国已就对华光伏“双反”问题进行投票，投票结果将于6月6日公布。若这一提议获通过并正式成为欧盟法律，那么将成为迄今为止欧盟历史上规模最大的惩罚性关税措施。

据透露，在24日的投票中，德国、英国、荷兰、瑞典等14个国家投了反对票，另外还有三个国家“很可能”也投了反对票。此外，法国、意大利、西班牙、立陶宛四国选择站在欧委会一边，而波兰等四国选择了弃权。

一位业内资深人士表示，对于一些国家改变立场，这是欧委会没有料到的。在中方各层面与欧盟国家数次积极沟通之后，局势发生了变化，投票结果将改变此前光伏案博弈中看似中方处于不利地位的力量对比，对于力推此案的欧委会也将是一个沉重打击，并将削弱其在此后谈判中的地位。现在欧委会承受了更大压力。

光伏企业律师代表、英利绿色能源法务总监樊振华表示，即使是超半数成员国反对，欧委会仍有权对华光伏临时征税。但到了12月的终裁阶段，成员国的投票意见将起关键作用。所以欧委会现在要做游说。

欧盟反对声高涨

目前来看，作为双反发起国的德国在这个问题上的立场已然明确。德国总理默克尔与我国总理李克强呼吁结束欧盟与中国之间有关太阳能板与无线设备之间的纠纷。据外媒报道，17个欧盟成员国反对该惩罚措施。在欧盟核心国中，德国政府已表示正式反对，而法国已表态支持欧盟的提议。

德国知名浆料企业贺利氏光伏事业部全球总经理Andy London表示，大部分 德国光伏企业都对双反持有反对意见，虽然这个税率对我们的影响很小，但会导致太阳能电池安装成本过高，回报期从6年增加到8年，希望欧盟能从长远考虑不要加征关税。

然而按照欧盟法规，上述投票结果对欧委会即将于6月6日前作出的初裁不具有法律效力。即使有多数成员国反对，欧委会仍将“极有可能”在初裁中决定对产自中国的光伏产品征收平均为47%的临时性反倾销关税。

江苏中能副总经理吕锦标表示，尽管中德谈判取得一定进展，中国与欧盟的谈判却令人失望。事实上，投票的结果主要还是参考性为主，最终裁决还是由欧盟委员会来定。如果没有改变，6月6日初裁时会先征收保证金。