美国继续为石油“纠结”（3）

再次石油独立

1973年时任美国总统尼克松提出，美国应“满足自己的能源需求，而不依赖于任何外国资源”。截至2012年，在美国能源消费结构中，煤、核电和水电等能源都是完全自给的，天然气也基本上自给。所谓能源独立主要是实现石油自给。2006年1月，时任美国总统小布什在国情咨文和《国家安全报告》中提出，美国能源政策的首要任务是减少对外国能源特别是中东石油的依赖，并制定了争取到2025年把对中东石油依赖降低75%的具体目标。

美国为什么提出要减少对中东石油的依赖程度和再次实现石油独立？

1973年10月6日，埃及和叙利亚军队进攻“六·五战争”中被以色列占领的西奈半岛和戈兰高地，第四次中东战争爆发。10月16日石油输出国组织(欧佩克)海湾成员国石油部长会议决定将每桶石油价格从3.11美元提高到5.119美元，涨幅达70%，同时减产5%。到10月26日，阿拉伯产油国石油日产量比9月日产量减少400万桶，减幅达20%，相当于世界石油贸易量减少了12%。这次石油禁运延续到1974年3月18日后，七个阿拉伯产油国决定把当时已升至每桶11.651美元的油价冻结三个月。1980年9月两伊战争爆发后，伊朗石油出口减少，伊拉克石油出口几乎停滞。两伊战争初期，世界石油市场突然失去近400万桶的日产量——占欧佩克石油产量的15%，占资本主义世界石油需求量的8%。石油现货价格再次迅速上涨，阿拉伯国家油价创历史记录——每桶42美元。恐惧再次笼罩市场。

在今后几十年内，石油仍是主要能源。因此，一些国家积极探勘、寻找和开发国内石油资源。美国仍有条件再次实现石油自给有余。

一，部分取消近海石油开采禁令，有计划地开采国内石油资源。

美国探明石油储藏量仅占世界石油探明储量的2%左右。1981年，美国国会通过法案，冻结距海岸线4.8公里到322公里的美国大陆架石油开采；1991年，美国总统布什签署行政令，将禁采区石油区域扩大到墨西哥湾中部和阿拉斯加近海外的所有近海海域，禁令有效期到2002年；1998年，美国总统克林顿将禁令有效期延长至2012年。2008年，美国总统小布什看到石油价格突破每桶140美元，提出解禁近海采油法案，但美国联邦上诉法院以“科学依据不足”为由，拒绝了小布什的解禁计划。

美国在20多年间严禁开采近海区域石油资源的主要原因，一是保护生态环境。美国近海区域开采石油已发生多次泄漏事件，造成重大环境污染。二是保护国内石油资源。美国实行“舍近取远”石油战略，不仅为了保护国内不可再生、日益减少的石油资源，而且也是为了控制全球石油市场，从中牟取暴利和维护世界霸权。罗伯特·布莱斯在其《能源独立之路》一书中指出：“比美国国内石油行业更重要的是世界经济健康，如果因为驱逐沙特皇室的军事政变而使沙特的石油流动停滞，那么整个世界经济将陷入混乱。”因此，“我们需要继续与沙特等关键能源生产国进行外交合作，因为即使我们国内能源供应越来越多，他们也会继续影响国际市场。”在五次中东战争中，美国支持以色列与发动海湾战争和伊拉克战争，都是为了控制中东战略要地和为石油而战。

为了减少对外石油依赖和扩大就业，2010年3月，奥巴马总统宣布部分取消近海区域油气开采禁令。一年后，奥巴马总统提出提高美国能源独立性的新目标，宣布到2025年，美国将减少石油进口1/3，以“提高美国能源的独立性”。

二，采用新技术，非常规石油产量迅速增加。

2005年，在时任美国副总统切尼(石油巨头哈利伯顿公司的前任首席执行官)的大力游说和推动下，国会通过了《能源政策法案》，禁止环保署利用《安全饮用水法案》管制油气开采，从而消除了广泛使用水力压裂技术和水平钻井技术的最大障碍。德国《国际政治》双月刊2013年3-4月号刊登海因里希-伯尔基金会主席拉尔夫？福克斯题为《资源的诅咒》的文章指出：“日新月异的开采技术导致可开采的石油和天然气资源越来越多。”

采用水力压裂技术，不仅能够重新开发老油田，而且能够大量开采非常规油气资源。美国《华盛顿邮报》网站2011年10月发表剑桥能源咨询公司董事长丹尼尔·耶金题为《石油的世界新秩序》的文章介绍，采用水力钻探技术和水力压裂技术从致密岩石中提出的石油越来越多。2000年，美国致密岩油产量为日产20万桶，到2020年后日产量将达到300万桶，相当于美国石油日均产量的1/3。

哈佛大学商学院发表研究报告称，美国石油日产量将从2013年的800万桶增至2020年的1160万桶，对外石油依存率已从2005年的60%降至2012年的42%。美国《国家利益》双月刊网站2013年3月介绍，在美国能源供应中来自中东的石油仅占14%。花旗银行估计，到2020年，美国石油日产量将达到1300万桶至1500万桶，这将协助北美成为“新中东”。国际能源机构(IEA)预测，到2017年，美国将超过沙特阿拉伯，成为世界最大石油生产国。到2035年，美国几乎能够实现石油自给自足。

英国《金融时报》网站2012年11月发表《探寻：能源、安全与重塑现代世界》一书作者丹尼尔·尤金题为《美国能源正在改变世界》的文章指出：“尽管石油产量发生了巨大变化，但即使是对进口能源不那么依赖的美国也无法摆脱地缘政治逻辑，它们仍将与整个世界紧密相连。”