TPP扩容或冲击东亚区域经济合作 （2）

四方面应对TPP带来的挑战

目前的TPP成员以及可能扩大的TPP成员都直接或间接与我国有着重要的经济往来。面对美国的TPP新战略，我国应根据自身利益最大化原则，积极稳妥地应对TPP带来的挑战。

1、秉持开放立场看待和参与TPP

尽管TPP目前的发展前景不甚明朗，敏感的农产品、环境保护、劳工标准问题，新的协定安排与现有区域合作机制的融合，日本等国能否最终加入等，都有可能成为TPP发展过程中的障碍。但是，对于美国试图通过TPP来制衡中国、重振其亚太地区主导地位的战略意图，不能不高度重视。

一方面，我国的贸易发展、亚太地区的发展、世界经济的再平衡很难抛开美国；另一方面，由于经济、政治、战略等因素的影响，中日韩、“10+3”等纯亚洲的区域经济合作目前尚未取得突破性进展。因此，对TPP发展应持有开放的心态。在前期可以密切跟踪研究TPP谈判议题和进程，积极研究TPP的相关条款、规则。如果TPP对中国开放，则可以根据世界经济形势、国际政治格局，权衡自身综合利益，选择合适时机参与TPP谈判。当然，在谈判过程中应坚持多样化和包容、渐进的贸易自由化进程，强调经济发展阶段的差异性，在敏感产品和部门的自由化、环境与贸易、劳工标准等争议较大的议题上据理力争，争取规则制定的话语权。同时，主张TPP应该是对多边贸易体系、对WTO的补充，而不是替代，并为包括中国在内的发展中国家谋求更多的共享贸易便利化和自由化的机会。

2、做实中国-东盟自贸区

中国-东盟自由贸易区是我国对外洽谈的第一个自由贸易区，也是世界上由发展中国家组成的最大贸易区，目前我国是东盟的第三大贸易伙伴，而东盟则是我国的第四大贸易伙伴；自贸区建立以来，双方的贸易往来和投资规模不断扩大。当前我国与东盟双方约有7000种产品享受零关税待遇，这意味着93%的东盟出口到我国的产品贸易关税为零，不但使得我国无论是加工贸易还是非加工贸易都可零关税地进口原材料，而且也促进了东盟各国出口的增加，双方实现互利共赢。在此背景下，我国应进一步深化、做实中国-东盟自由贸易区，在实现东盟对我国较大贸易顺差的同时，着力推动东盟各国对我国出口产品也实现零关税，促使东盟成为我国出口的新增长点。这对于稳固我国在亚太地区经贸合作中的地位，确保我国在现有形势下实现经济继续繁荣意义重大。

3、推进中日韩自贸区建设

进一步加强我国与日、韩之间的沟通和政策协调，推动中日韩合作尽快进入实质性谈判阶段。当前我国需要将更多精力用于区域经济合作领域，尤其是东亚区域经济合作领域。我国应加紧推进中日韩自由贸易区的建立，加快推进东亚区域经济一体化进程，提高东亚国家在亚太区域合作中的影响力。利用农业这一亚洲各国普遍的薄弱环节，在谈判初期可就农产品开放问题适度放宽条件，以进一步激发日韩两国参与谈判的热情。此外，对于日、韩两国高新技术产品、核心零部件的出口，我国可考虑实行零关税，以增加进口。这样，在减少我国巨额贸易顺差的同时，有利于高新技术的引进，也有利于促进我国工业的转型升级。

4、加强知识产权和劳工、环境保护标准建设

从目前情况看，TPP的有关政府采购、界定国有企业角色、高标准的知识产权和劳工、环境保护，将对我国经济发展和产业转型升级，以及参与国际贸易和投资竞争形成巨大挑战。从现阶段开始，应着力加强知识产权、劳工和环保标准的建设。

首先，应在国际劳工标准和绿色环境标准制定中发挥作用，体现自身利益，积极发展绿色制造业，提升现代服务业。其次，积极调整并完善知识产权、劳工和环境保护等方面的管理体制和法律制度，坚决打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，维护公平竞争的市场秩序，切实提高劳工与环境保护的监督管理水平，并对贸易企业制定严格的知识产权和劳工环境保护标准，培育企业在对外贸易过程中承受相应成本、压力和风险的能力。再次，应推动国有企业与垄断行业的改革，落实促进中小企业发展的措施，建立健全完善的市场经济体系，提升我国企业的国际竞争力。