从金融交易税看英国与欧盟渐行渐远

新华08网北京1月23日电(记者吴丛司)2013年首次欧盟财长会议22日在布鲁塞尔召开，会议在推进金融交易税问题上取得一定进展｡会议批准了德国､法国等11个欧元区成员国引进金融交易税，但英国等国表示弃权｡

巧合的是，22日正值德法签订《爱丽舍条约》50周年，它是德法全面和解的象征｡在这纪念德法半个世纪友谊之际，英国重申反对征收金融交易税的做法，愈发凸显英国与以德法为轴心的欧盟之间的裂痕｡欧盟委员会负责税收､关税同盟､审计和反欺诈事务的委员阿尔吉尔达斯·舍梅塔表示，这一税种的开征将是欧盟与世界税收史上的里程碑｡德国财长朔伊布勒表示："德法两国共同为在欧洲金融交易税方面强化合作铺平了道路｡我很高兴看到我们还有9个'盟友'国家｡" 

金融交易税是美国经济学家詹姆斯•托宾在1972年首次提出的，亦称"托宾税"｡当时布雷顿森林体系刚刚崩溃，国际货币体系正从固定汇率向浮动汇率体系过渡，人们普遍担忧外汇市场巨幅波动｡托宾提出对全球现货外汇交易征收一定比例的税，通过惩罚短期频繁的投机性外汇交易，规避汇率剧烈波动｡

去年5月，欧洲议会就通过决议支持在欧盟境内开征金融交易税，旨在降低成员国财政负担及防止金融市场过度投机｡根据欧盟委员会的建议，对于股票与债券交易，其税率为0.1%；对金融衍生品交易的税率为0.01%｡但由于欧盟内部一直在此问题存在分歧，在欧盟范围内全面征收金融交易税至今未能实现｡

在此问题上，德法一直是在欧盟境内征收金融交易税的支持者｡但英国担心征收包括股票交易和金融衍生品交易的金融交易税，将会影响伦敦金融城作为全球金融中心的地位，其一直坚决抵制金融交易税｡英国首相卡梅伦认为，在欧洲实行金融交易税的想法是不明智的｡

事实上，英国与欧盟在金融交易税问题上的分歧只是一个缩影｡在欧债危机的冲击下，英国与欧盟的裂痕日渐加剧｡2010年卡梅伦就任首相后，英国更获得了"捣蛋鬼"这一称号｡2011年7月，英国表示反对欧盟常设军事总部，欧盟防务一体化告败；同年12月，英国在欧盟峰会上坚决否决了欧盟改革方案，使英国成为唯一不参与新欧盟条约的成员国；2012年1月，英国反对征收欧盟统一金融交易税，并拒绝签署欧盟旨在加强财政纪律的"财政契约"草案｡

近日，英国国内要求退出欧盟的呼声日渐高涨｡卡梅伦原定于18日在荷兰发表关于重新定位英国在欧盟中地位的演讲，并承诺在5年内对英国是否继续留在欧盟进行公投｡不过，这一讲话却由于在阿尔及利亚发生的人质绑架事件而临时推迟｡

卡梅伦所属的保守党长期对欧洲合作持怀疑态度，很多保守党议员希望政府能够就英国是否应该继续留在欧盟内举行一次全民公决｡值得一提的是，英国另一大政党——工党内部在对欧政策上也存在长期的､严重的分歧，在就某些重大的欧洲问题进行全国性辩论时，亲欧派与疑欧派或反欧派的分野并不是存在两大党之间，而是形成某种临时性的跨党派"联合"｡因此，即使卡梅伦不能在2015年成功连任，英国自身利益至上的观念､对欧陆国家不信任的态度以及对美国的"亲近感"，将长期左右英国对欧盟态度的心理因素和政策考量｡

但仅仅基于以上列举的分歧以及英国国内的压力，英国是不会轻易退出欧盟的，至少在年内英国退盟绝无可能｡近日，关于英国政府采取紧缩政策的消息不断传出，如宣布减少住房福利支出､计划削减儿童福利津贴等，这些消息从侧面反映出今年英国经济难言乐观｡一旦英国退出欧盟，将丢失贸易出口的一半市场，同时还有作为欧盟成员国才能享受的关税减免优惠｡卡梅伦指出，一旦英国完全退出欧盟，则将"对我们最大的市场失去规则制定的发言权"｡因此，作为欧盟单一市场的核心成员国和主要受益者，英国退盟将对其经济造成巨大冲击｡

显然，英国历次阻碍欧盟重大决策的做法，只不过是以退为进的策略｡德国联邦议院欧洲委员会主席克里希鲍姆直接指出，英国打算用退出欧盟来换取在某些特殊领域中得到特殊对待，这显然不合时宜｡

简言之，目前英国的对欧政策是既不全盘接受欧盟又不从欧盟退出，保持若即若离的关系｡从英国自身而言，采取这种对欧政策主要是基于本国国家利益的考量｡(完)