美国财政悬崖谈判陷僵局 悬崖勒马需人和

新华08网华盛顿12月7日电（记者蒋旭峰）美国民主和共和两党就“财政悬崖”的谈判陷入僵局，两党近日借各种机会打出攻击对手的“高压牌”。7日公布的就业报告就成为被双方利用的“长矛”，最新数据显示，经济数据呈好转趋势，失业率降至美国总统奥巴马2009年1月上任以来的低点。然而，解决“财政悬崖”和美国的中长期财政挑战，需要的是两党合作以及政治家的勇气与智慧，“天时”之下还需“人和”。

美国会众议院议长博纳当天批评奥巴马故意拖延“财政悬崖”的解决进程，让美国经济驶上“慢车道”，民主党坚持要给富人加税会使就业遭遇挑战。在共和党强调富人不加税、全民要减税“红线”的同时，奥巴马阵营通过白宫经济顾问委员会主席克鲁格喊话，称

奥巴马的经济政绩不容抹杀，“奥氏”财政政策才是“真经”。

目前，两党关于“财政悬崖”的核心冲突在于是否给美国最富有的2%民众加税。从“经济账”上考虑，将这部分高收入群体的个人收入所得税率从35%回调至克林顿时期的39.6%，每年能让美国政府增收约1000亿美元，虽不是小数目，但不及近年来美国1.3万亿美元年度财政赤字的零头。

两党更看重调高富人税率的“政治账”，这是奥巴马今年大选期间的承诺。低税率、弱管制的自由放任市场经济理念成为自里根总统以来的共和党“军旗”，九成以上的共和党现任议员签署了“美国税改团体”总裁诺奎斯特1986年推出的“纳税人保护承诺”，博纳本人就是这一反对加税承诺的背书者，但一成不变的这一“君子协定”让当代共和党容易走进经济谈判的死胡同。

在美国贫富悬殊拉大的背景下，将富人“切割”并利用普通民众的不满来制造“政治东风”，的确助力奥巴马今年连任成功，也将助力民主党在与共和党的经济谈判中取得道义制高点，但却忽视了社会福利开支攀升这一美国财政赤字的主要推手，也不利于两党合作开展利在后代的全面税制改革，陈旧的美国税制自1986年税改之后已变得千疮百孔。

美联储前首席经济学家斯托克顿评价，医改和金融监管改革是奥巴马执政前四年的两大政治遗产，执政后四年的政治遗产或将是解决美国的财政挑战。无独有偶，博纳也将此视为自己的政治遗产。

尽管驴象两党动辄就将“财政悬崖”冲击经济复苏和就业挂在嘴边，但美国经济基本面改善是不争的事实。美国经济已连续13个季度增长，私营部门在过去33个月中共计创造了约560万个就业岗位，美国在所有发达国家中经济表现相对抢眼，此时不拿出削减财政赤字的举措，何时才算享有“天时”?

不论是与其他发达国家横向比较，或是与十余年前的美国纵向比较，美国各收入群体的税负都相对较轻，而美国各种税收漏洞每年使得税源流失高达1万亿美元，美国在政府“开源”方面大有可为。当前美国联邦政府开支占国内生产总值的比例高达24%，高出历史平均水平约4个百分点，“节流”也大有空间。美国联邦政府最近一次实现财政平衡远在2001年，过去十年是美国财政纪律“松懈的十年”。

白宫和国会的“府会分治”局面确实会给美国政治决策增加难度，但在克林顿总统平衡政府预算的第二个任期内，美国同样面临“府会分治”局面，“人和”离不开政治家的妥协和智慧。美国若要迎来下一个预算平衡年，两党需要拿出直面财政挑战的勇气，具备关注后代的前瞻精神，拥有牺牲部分自身利益的跨党派合作意愿。