英报说银行业联盟难化解欧元区危机

新华08网北京10月30日电 英国《金融时报》中文网站10月30日刊载专栏作家沃尔夫冈·明肖的一篇文章，题为《银行业联盟不会化解欧元区危机》的文章，摘编如下:

欧盟秋季峰会做出的决定将改变欧洲的未来。银行业联盟是一个强大的工具，可能让欧盟核心国家团结起来，但它也会让核心国家与其他国家离心。与其将这个银行业联盟视为一种危机解决工具，不如将其视为一项长期政治项目更有用。

此次峰会做出的决定是同意就单一监管机制(SSM)的结构和法律基础设定一个严格的时间表。这将是迈向全面银行业联盟的诸多步骤中的第一步，整个进程将历时多年才能完成。单一监管机制最终将涵盖欧元区全部6000家银行。该机制可能不会直接监管每家银行，但它如果想要监管的话，就可以施加控制。在建立单一监管机制以后，将是制定共同的银行资本重组政策并成立一只基金，创建一个单一清算机制，最后是建立一个单一存款保险机制。欧洲银行业联盟可以在不同的机构以不同的方式行使清算、资本重组和存款保险的经济职能。最终的结构目前尚未确定，但总会走到这一步。

德国总理默克尔曾表示，该机制不可能在2013年1月之前建立并运转。这种说法没错。全面的银行业联盟极为复杂，它不会一蹴而就。要完成该项目的某些重要条款，就需要对欧盟条约做出修改，而无意加入欧元区的英国和其他国家将不会赞同修改。认为银行业联盟是单一市场延伸的看法将是错误的。我们最好将其视为构建货币联盟的一部分。

银行业联盟摧毁了两种伴随欧元诞生出现的错误观念:一个是欧元区自己的认知，另一种出现在欧元区以外。第一种观点认为极简的货币联盟将是可持续的。欧元区以外的国家则受到一种错误的菜单选项的影响:它们有能力选择性地参与欧洲一体化项目。事实证明，留在欧盟之内但不加入欧元区仍然不是一个可持续的状态。

随着时间的推移，欧元区将逐渐取代欧盟的位置。欧元区将拥有自己的银行业联盟、自己的预算、自己的政治联盟，最后将拥有自己的单一市场。就目前而言，某些项目在法律上还不被允许。英国现在之所以走到可能退出或者至少被边缘化的地步，根本原因不是有一个疑欧派首相，而是在于15年前英国做出的不加入欧元区的决定。

创建银行业联盟及其各式姊妹联盟，成为自55年前欧洲经济共同体成立以来欧洲政治一体化的最重要举措。我认为，它们的影响甚至会超过欧元本身，因为它们在多个层面严重侵蚀了国家主权。

尽管操作得当的话，银行业、财政和经济联盟结合在一起将为货币联盟的可持续发展创造最基本的机制框架，但一个重大漏洞是货币联盟可能会早在新机制启动之前解体。按照现在的设计，银行业联盟在这场危机中帮不了我们。

很多评论人士提出了两个错误假设。第一，该机制将从明年1月起施行。第二个是它将引发现有的西班牙银行救助计划自动变更。目前看来，该机制似乎会在2013年下半年启动。欧元区领导人已重申，该机制的开始运转将使得欧洲稳定机制(ESM)在不给成员国造成负担的情况下直接对银行进行资本重组。

人们错误地认为，该机制不适用于西班牙现有的银行资本重组计划。银行直接资本重组背后的经济目的是，结束国际货币基金组织(IMF)所说的“银行与主权之间的有害联系”。新机制虽然现在做不到这一点，但它最终会做到。

我现在承认，欧元区政治当局准备创建一个货币联盟所需的必要机制。一年前并不是这样。现在仍然缺乏的是化解现实危机的政治意愿。

欧洲央行的“直接货币交易计划”(OMT)意义重大，但它无法弥补这种缺口。如果不接受违约以及因此导致的转移支付，该计划最终将是不可行的。我的结论是，欧元区解体可能附带的所有风险从根本上没有改变。

银行业联盟的作用是确保欧元区的可持续性，但欧元区首先得渡过目前的危机。(完)