ESM与ECB联手救欧洲 欧债命运系大国意志

新华08网北京10月9日电(记者沈忠浩)欧元集团主席容克8日在卢森堡宣布欧洲稳定机制(ESM)正式生效，标志着欧元区永久性金融"防火墙"在经历了一年半的磋商论证后，终于从计划变成了现实｡更重要的是，在全球高度关注欧债命运的"多事之秋"，ESM启动成为继欧洲央行(ECB)9月份推出"无上限"新购债计划之后的又一重要利好消息，打通了欧债危机综合治理的重要关节｡

分析认为，由于欧洲央行的新购债计划与救助机制挂钩，而ESM的救助行动需要欧洲央行参与评估，二者紧密相关｡拥有多种灵活救助手段的ESM和拥有无限火力的ECB双剑合璧，将很快成为欧洲应对债务危机的核心武器，市场投资者更是对其能帮助欧债危机早日筑底寄予厚望｡不过，ESM的决策机制体现了"大国意志"，对ESM和ECB联手行动效果的真正考验也来自于西班牙､意大利等大国，欧债危机的命运仍握在德､法､意､西等欧元区大国手中｡

危机治理的重要关节打通

如ESM的定义所述，它是欧元区永久性救助机制，可望永久性地维护欧元区整体及其成员国的金融稳定｡欧盟委员会负责经济与货币事务的委员奥利•雷恩指出，在2009年底希腊债务危机爆发之初，根本没有有效应对危机的救助手段｡之后，临时性救助机制——欧洲金融稳定工具(EFSF)于2010年5月成立；两年半后，永久性救助机制ESM较最初计划提前9个月启动，这是一个非常重要的成就｡

从长期来看，ESM在根本上弥补了欧元区成立后缺乏救助机制或救助机制不成熟的结构性缺陷，加固后的金融"防火墙"将有助于增强投资者对欧元区抵御风险能力的信心｡德国商业银行经济学家克里斯托弗•魏尔认为:"ESM是应对主权债务危机的一项关键性工程，绝非徒有其表｡"

被任命为ESM理事会主席的欧元区集团主席容克指出，ESM生效是规划欧洲未来货币一体化前景的一个里程碑式事件，它既是欧元区永久性的金融"防火墙"，也是欧元区应对危机的重要措施｡ESM并不是一个孤立的政策，而是欧元区综合经济治理的组成部分｡

从短期来看，ESM的启动打通了欧盟治理债务危机一系列措施的重要关节，包括欧盟夏季峰会上通过的一揽子方案(ESM绕过政府，直接向陷入危机的成员国银行注资；动用ESM直接购买其国债以降低融资成本)､欧洲央行的新购债计划——"直接货币交易计划"(OMT)｡尤其是欧洲央行的OMT计划出台1个月来，尽管行长德拉吉频繁表态，为该计划赚足了吆喝，但至今没有国家提出申请，其中一个重要原因是OMT与ESM/EFSF实行绑定，以成员国向救助机制求助为行动前提｡

分析认为，ESM启动后，其与ECB的火力将叠加，实现力量互补､协同作战｡一方面，ESM条约规定了五种向受困成员国提供金融援助的途径，较ECB更为灵活；另一方面，ECB拥有无限量的资金池，能够弥补ESM"弹药"有限的不足｡

值得一提的是，与ECB的债券购买计划相比，ESM的决策机制更能体现民意，这有利于分散部分国家议会及民众对ECB购债计划的政治压力｡例如在德国，包括央行行长魏德曼在内的不少人士反对欧洲央行的购债计划，却又碍于其独立性而难加干预｡相比之下，德国联邦宪法法院在9月份裁定ESM不违宪的同时，明确赋予了德国联邦议院更多的知情权和参与权，使得德国政党及民众的意见得以通过议会对ESM的行动产生影响｡