德国或面临欧债危机救助风险

新华08网柏林7月22日电(记者潘旭)欧债危机的救助计划逐步升级，德国总在扮演其"埋单大户"的角色｡19日德国联邦议院夏休期特别会议再次"毫无悬念"地批准了向西班牙银行业注资高达1000亿欧元的救助方案，而其中近30%的救援金额将由德国担保｡

目前，德国国内对欧元救助计划的质疑声不断高涨，越来越多的德国媒体和机构要求政府澄清:在欧债危机"无休止"的救助过程中，德国财政到底负担了多大份额的风险担保责任；为了救助欧元，德国政府到底还要花多少德国纳税人的钱，而承担相关资金损失的风险又有多大?

据统计，德国在欧债危机救助中积累的责任风险已超过2012年德国财政税收收入总额｡德国财政部表示，德国在欧债危机救助中累计承担责任的资金总额逾3103亿欧元，而慕尼黑伊福经济研究所(Ifo)的估算则高达7710亿欧元｡对资金风险估算产生的巨大差异，主要源于有争议的计算方式及对欧债前景的预期｡

目前，德国舆论开始普遍质疑其财政能否长期负担欧债危机的救助责任并化解可能出现的相关违约风险｡如果未来形势发展能够良性循环，在受援国经济恢复后可以正常连本带息地偿付款项，德国尚可从中获利｡而一旦出现受援国债务违约并引发连锁效应，德国财政亦将难以为继｡

目前德国承担的巨额救助主要为以下几项:

首先，2010年欧元区救助机制建立之前向希腊提供的救助款项，是德国最有可能无法收回的款项｡最初欧元区承诺向希腊提供约800亿欧元的直接贷款，截至2011年底已拨付529亿欧元，而德国通过KFW开发银行先期支付的金额达152亿欧元｡依据目前的形势判断，德国收回这笔巨款的前景不容乐观｡

其次，欧洲金融稳定机制(EFSM)，启始于2010年末，由欧盟委员会创立的紧急救助基金，以欧盟预算为担保，从资本市场和银行借贷，筹集资金规模为600亿欧元｡EFSM向爱尔兰和葡萄牙分别发放了225亿和260亿欧元的信用救助金｡由于其以欧盟集体预算为担保，在一旦发生受援国无法偿还债务的情况下，欧盟各成员国须按各自在欧盟预算份额的比例承担损失，其中德国份额占到20%，即须相应承担五分之一的损失｡

EFSM剩余的约115亿欧元将被未来生效的欧洲稳定机制(ESM)接管｡如果全部EFSM的信用金额被尽数发放，德国财政承担的风险担保约为120亿欧元｡如果仅为已向葡萄牙和爱尔兰发放的资金担保，德国将承担约98亿欧元的风险担保额度｡

第三，由欧元区17个成员国于2010年5月共同创立的欧洲金融稳定工具(EFSF)，是德国财政现实面临的最大信用担保风险｡欧元区为其提供的担保总额达7800亿欧元，可调用资金规模达4400亿欧元，该基金须保持最高信用评级，才能有效向资本市场融资并提供必要的紧急救助｡德国最初向EFSF提供的信用担保份额27%，约合2110亿欧元，而根据德国联邦议院通过的安全缓冲议案，德国承担的财政风险金总额实际将达2530亿欧元｡

目前，EFSF已向希腊､爱尔兰及葡萄牙发放救助金高达1883亿欧元，另外加上150亿欧元的流动性缓冲，及为防范风险安排的165%超额担保机制，欧元区各国须为其承担总额高达3306亿欧元的担保，其中德国已实际负担953亿欧元的信用担保｡而一旦西班牙银行救助需要启动EFSF的资金，前景很难预料｡

最后是欧元区永久性救助基金——ESM，其生效后将拥有7000亿欧元的救助规模，欧元区各国须注入800亿欧元作为向资本市场融资的启始保证金，各国须缴纳6200亿欧元的可撤回追加保证金，用以确保ESM能维持最高信用等级及追加担保支付能力｡

目前，德国在ESM中承担的份额达27%，约合1900亿欧元｡德国首先须向启始保证金缴纳217亿欧元，而一旦ESM正式启动，德国须按规定提供最高达1683亿欧元的保证金｡(完)