欧洲经济半年报：债务危机拖累经济增长

新华08网布鲁塞尔6月16日电(记者崇大海 张正富 赵毅)随着欧盟针对债务危机的一系列措施的出台，债务危机的势头似乎已经得到了扼制。但随之而来的却是经济的下滑、失业的增加及社会的动荡。而欧盟2012年的工作重点，也从抑制危机转向保增长。

危机笼罩下的衰退

欧盟委员会5月份发布了春季经济预测报告，报告称欧盟经济在2011年底出现萎缩之后，目前正陷入轻微衰退。欧盟经济和金融前景仍面临较大的不确定性。

报告预测2012年欧盟GDP增速为零，欧元区GDP将出现0.3%的负增长；明年，欧盟和欧元区的GDP预计将分别增长1.3%和1%。报告称，欧盟经济在2011年第四季度和2012年第一季度出现萎缩，预计从2012年下半年开始逐步复苏，并在明年加快复苏步伐。

在饱受债务危机困扰的大背景下，2012年欧洲经济的负增长并不让人感到意外。为了应对危机，欧元区采取了强有力的紧缩措施。许多国家为了减少支出而削减公务员数量、降低工资。这些都影响到区内经济。据欧盟统计局近日公布的数据，4月份欧元区失业率为11%，为2000年以来最高。

此外，债务危机还有向金融领域蔓延的趋势。德克夏银行在2011年10月被迫接受拆分，说明欧元区的主权债务危机已经蔓延到金融业，而随着欧元区众多国家国债的降级，银行风险逐步增加。加之大量资金因避险而离开欧元区，使得银行流动性紧张状况越来越明显。虽然欧洲央行在2011年底和2012年初连续两次向市场提供流动性，但西班牙银行业危机的爆发表明欧洲银行业的“漏洞”还很大。

另外，世界经济增长速度缓慢直接影响到欧盟经济增长，全球需求减弱也会导致欧盟净出口减少。欧盟工商企业和消费者信心仍处于较低水平。报告指出：尽管市场对部分成员国主权债务风险的担忧有所减退，但是这些国家在金融市场上的融资成本仍然较高，市场对私营部门的放贷依然偏紧。欧洲金融市场的整体状况仍比较脆弱，不确定因素对私人投资和消费仍会产生较大的不利影响。

但同时报告也指出：欧洲金融领域已经出现稳定迹象。部分受主权债务危机冲击的欧盟成员国采取有效的政策，欧盟在应对主权债务危机过程中正在逐步取得进展，所有这些都有助于金融市场恢复稳定。同样，受欧洲央行采取增加市场流动性措施的影响，信贷紧缩的风险已经有所降低。总的看来，随着人们信心逐步得到恢复，欧盟投资与消费需求预计在2012年下半年能够恢复增长。

社会动荡应运而生

由于各国应对债务危机往往采取紧缩措施，而紧缩措施又会带来经济下滑与失业率高启，一味的紧缩势必引发严重的社会动荡与矛盾。

社会的不满体现在法国与希腊大选，以及不断的示威游行。5月举行的法国总统大选，要求重视增长的奥朗德战胜了坚持紧缩的萨科齐，显示了法国民众对紧缩措施的不满，以及对经济增长的呼声。而希腊第一轮大选无果而终，正在举行的第二轮大选，反对紧缩的左翼政党联盟的支持率直逼新民主党，也反映了公众对紧缩带来的经济衰退及生活的困苦的不满。

6月14日，法国总统奥朗德在意大利单独抛出了解决债务危机的路线图，阐述了法国将在本月底举行的欧盟峰会上坚持的三个原则：促进增长、增强金融稳定以及加强欧洲经济货币联盟。具体措施包括：中期发行欧元区共同债券分摊各国借贷成本；扩大欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制功能或授予其银行执照，以帮助剥离主权债务风险和银行业风险。

而德国总理默克尔则以强硬口气回应。她14日在德国联邦议院发表政府政策声明时警告说，解决欧债危机不应苛求德国。她说，根据欧盟宪法，仅从表面上简单地共同分担债务是不可行的，而且完全起反作用。德国是欧洲经济增长的发动机和稳定砝码，但德国的力量不是无限的，不能过高估计。

法德两国渐行渐远是一个不安的信号。过去两年来，欧元区之所以能够渡过危机，很重要的一个原因就是法德间立场的协调。而就在G20峰会与欧盟峰会召开前夕，奥朗德与默克尔的分歧越来越明显，这令外界对欧盟应对危机的能力产生很大怀疑。

欧盟勾划增长路线

进入2012年后，欧盟应对危机的重点也由抑制危机的蔓延转向保增长。在1月30日和3月2日召开的两次峰会上，讨论的重点议题都是确保经济增长。而在5月23日召开的非正式峰会上，更是提出了确保增长的三方面内容：借力欧盟的法律法规以支持增长，通过投资来为经济提供动力，以及促进就业。

此后欧盟委员会主席巴罗佐更是勾划出欧洲的“增长路径”，包括欧盟与成员国层面的相应措施。如深化与完成单一市场、加强公共与私人投资、开征金融交易税等。

对于如何实现“保增长”，各路专家给出了不同的答案。欧盟智库欧洲政策中心主任汉斯•马滕斯指出：短期的重点在于扩大结构资金的规模，以及发行“项目债券”。另外，他强调应该为欧洲投资银行(EIB)注资，由它来向欧元区内部，特别是“南部国家”的中小企业提供资金。从长期来看，马滕斯认为重点仍在于结构调整，并采取措施稳定市场，但这要花费相当长的时间。

欧盟智库欧洲与全球经济研究所高级研究员绍尔特•达尔沃什表示：要更好地促进增长，首要任务是解决危机。另外，还要设法稳定银行体系。他表示：“如果能够稳定金融体系，即使出现危机，对投资与消费需求影响也不大。”

近日巴罗佐在欧洲议会上表示：下届峰会讨论经济与金融一体化问题。而就在G20峰会召开前，由欧洲理事会主席范龙佩与欧盟委员会主席巴罗佐共同发布的一封公开信也表示：欧盟将向G20传达其所做的应对危机的努力，包括应对重债国的挑战、在“欧洲学期”的框架内通过财政整固与结构调整等措施促进经济增长、强化欧元区“防火墙”、对银行业注资等。可以想象，随着这两个重要峰会的召开，欧盟应对危机，实现增长的路线会越来越清晰，越来越具体。