张蕴岭：中日韩产业合作向均衡分工合作转变

新华08网4月24日讯 中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭在参加“第二届中日韩自由贸易区民间高层论坛”时表示，中日韩之间产业合作面临新的形势，东亚生产网络的产业链的重组和提升正向着中日韩均衡分工合作的方向转变。

张蕴岭表示，上世纪80年代以来，中日韩三国产业之间已经建立了密切的产业链关系。它的主要特征就是利用中国的改革开放政策，日韩的产业向中国转移，通过这样一种转移，实现了产业的扩张，中国也发展起现代制造业。这样一种关系是一种互补扩大的产业关系，既为中国发展提供了机会，同时也为日韩产业提供了商机。这样一种产业链发展到今天，中国已经成为许多日韩产业的重要生产基地。这种密切关系今后还会继续发展下去。但是第二点就是现在面临的新的发展形势，中日韩之间产业链条的提升和拓展都面临新的形势。他认为这方面有三个重要的新的变化：

一，中国的产业链定位提升；二，今后这种新的经济发展方式、新的发展模式还要发挥作用，特别是经济的重心转向节能环保等新的消费方式、新的方向上发展。三，政府的政策，比如中国政府的政策更多地转向支持新兴产业的崛起。这样一种变化，跟过去几十年有很大的改变。这些对我们今后中日韩产业的合作提供了新的环境，如果利用好的话也是一种新的机遇。

张蕴岭还谈到了中日韩产业合作的方向和特点。第一，要积极支持企业的重组、升级。推动新产业的发展，在这种发展当中需要一种新的发展环境，应该说过去这样一种产业链的构造主要是利用了中国的开放政策，中国发展现代制造业的基础，现在新的环境已经开始构造，刚才提到了中日韩的投资协定已经基本达成共识，很快就会签署。投资协定的签订使得中日韩之间可以有一个更加开放，特别是相互开放的一种经济和法律的环境，这有利于中日韩之间产业的重组和升级。

第二，产业合作要为企业重组合作，特别是新兴产业、新兴技术的研发提供新的优惠和支持。比如，今后很重要的一个领域是中日韩之间的金融系统如何组成一种新的合作的银团，对新的产业进行联合支持、联合代表，因为过去集中于政策优惠，今后靠政策上优惠的空间会缩减，但是金融的支持、人员的支持、制度的支持等等方面会起很更重要的作用，应该作为中日韩产业合作努力的方向。

第三，三国之间的政府在支持推动新的技术研发合作方面应该采取更切实有效的行动。可以发现中日韩三国之间签订了不少协定，三国企业在新一代通用技术方面也有不少的协议，但协议多行动少，实质性的大的举动到现在为止还比较少。讲产业合作有两层意义，一层是政府间的产业合作，最有代表性的是欧洲组成大的国家间的工业集团来研发和制造新的产品。中日韩之间这方面是没有的，过去中韩就生产直升飞机达成过协议，后来也是不了了之，政府间已经签订了新的环保、节能、循环利用这样一些中心，应该说行动见效还不是太突出。三国政府在这方面，推动领先型的一种研发，带有推广性的合作行动，应该走向实质性的阶段。

第四，要以签订投资协定为契机，推动中日韩三国产业间的相互投资和产业重组，同时推动东亚生产网络的产业链的重组和提升，不仅是中日韩，同时东亚整个产业网络随着世界经济发展的变化，东亚的产业链都会发生非常大的变化。在这方面，中日韩产业的合作应该起到重要的作用。

第五，推动中日韩产业合作必须要有一些新的认识。比如过去产业合作的架构主要是日韩中的垂直的产业链关系，今后要逐步向中日韩均衡分工合作的链条来构造发展。为什么提出一些新的认识呢？主要是针对日韩的观念认识，如何接受并且积极推进中日韩三国之间水平的分工合作和为未来一些新兴产业研发的合作共同参与，应该有新的认识。同时要有一些新的规则，需要提升中日韩总体的合作水平。现在已经有中日韩三国之间的合作机制，有秘书处，据说合作项目列得很长，但是产业合作这方面如何作为一个非常重要的合作领域，同时提升三国合作的整体水平，来创建合作环境，也是三国面临的任务。