新华财经伦敦5月12日电(记者杨晓静)根据政府“解封路线图”，英国建筑业、制造业等部分行业自11日起将“积极鼓励”复工。但英国工商业团体、工会组织等认为，在缺乏清晰的安全指导下，企业尚无法启动复工复产。对于尚深陷衰退的英国经济而言，重启仍困难重重。
有条件三步“解封”
根据英国首相约翰逊10日晚公布的“有条件”放松防疫措施路线图，英国“解封”将分三步走。第一步，涉及特定行业复工复产及户外活动等内容。自5月11日起，有条件居家办公人员维持现状，建筑业、制造业等行业无法居家办公人员，在严格遵守“保持社交距离”规定前提下，“积极鼓励”返回工作岗位，但上下班要尽量使用私家车、自行车甚至步行，避免使用公共交通工具。
第二阶段主要涉及学校复学。如果病毒复制率(R)保持低位，学校最早可能于6月1日起分阶段复课，从小学的学前班、一年级和六年级开始；暑假开始前，将于明年参加考试的中学生有机会与老师进行互动。
第三阶段涉及服务性行业重开。如果病毒复制率保持低位，在保持社交距离的前提下，最早可在7月初重启酒店行业、酒吧、餐厅和其他公共场所。
约翰逊当天还表示，目前英国还远未到全面解封的时候；未来2个月的解封，不仅要考虑经济因素，更要以科学、数据和公共卫生为依据。尽管英国已过疫情高峰，但下坡通常更危险，如疫情再次恶化，政府会“毫不犹豫地刹车”。
英国卫生部10日公布的疫情数据显示，英国当前累计确诊219183例，累计死亡31855例。
复工复产指导有待明确
约翰逊11日将在议会下院接受质询，随后政府还将就如何确保学校、商场、公共交通等场所的安全制定详细指导。路线图公布后，英国工商界表示，在政府尚未发布清晰的复工复产指导之前，企业难以制定重启计划。
英国工业联合会总干事卡罗琳.费尔贝恩表示，企业渴望复工并重振经济，但也明白将健康放在首位是经济复苏唯一可持续的途径。她认为，约翰逊宣布的解封路线图标志着漫长过程的开始。封锁措施的实施可即时生效，但重启将更慢、更复杂，必须与学校、交通、检测及个人防护用品使用等同步推进。企业需要看到一份可制定具体日期安排的路线图。
英国商会表示，企业需要得到针对实际问题的答案，才能制定重启、重建和完善计划。商会总干事亚当.马歇尔指出，企业需要看到分阶段放松限制的详细计划，英国各个地区要进行协调，并公布明确的指导。他认为，政府有必要对于工作场所需调整给企业提供详细建议，包括明确个人防护用品的使用等。
英国董事学会总干事乔纳森.吉尔达特也表示，政府提供清晰指南至关重要，这样企业就能制定复工计划。企业高管负有最终法律责任，需要对安全复工有信心，并采取负责任的行动。他指出，企业应咨询员工意见，以制定强有力的复工政策，很多情况下不可能一蹴而就。
经济重启困难重重
尚未脱离“脱欧”深渊的英国经济又因疫情遭受巨大冲击，英国央行最新预测称，英国经济正走向300多年来最严重衰退，今年可能萎缩14%。尽管英国政府在疫情爆发后推出了力度空前的经济刺激措施，但救助措施能否平缓退出也将对经济重启构成风险。
英国央行7日称，受新冠疫情影响，英国经济将遭遇自1706年(下降15%)以来最大的年度萎缩，失业率将上升至9%。其中，一季度经济萎缩了3%，二季度经济降幅将高达25%，从而使英国经济比2019年底缩水约30%。
英国央行还指出，在英国封锁及社交疏离措施逐步放松、货币和财政措施提供重要支持的条件下，预计英国经济2021年将迅速复苏。但央行同时警告，其预测取决于“疫情的演变，以及政府、家庭和企业的应对方式”。
除明确的安全复工指导外，各行业分阶段复工复产也面临诸多障碍。以汽车制造业为例，受汽车销售展厅关闭及“居家令”影响，今年4月英国新车登记量同比下降97.3%，为1946年2月以来最低水平。英国汽车制造商和经销商协会明确表示，英国汽车行业的成功重启，要以重新开放汽车零售并刺激需求为前提之一。然而，鉴于当前疫情形势依然严峻，英国外交大臣拉布11日明确，除生活必需品销售外的非必要零售商最早要到6月份才会复工，而其它行业最早也要到7月份才会复工。
此外，不少工商界人士警告，政府救助措施过快退出将给企业资金链带来巨大风险。英国航空业高管日前督促政府延长原定6月末结束的员工工资保障计划，称如果该计划过早取消，受疫情冲击的航空公司将面临“新的现金流危机”。英国媒体称，财政大臣苏纳克本周将宣布该计划的调整，可能将其延长至9月，但将政府补贴额度从80%降至60%。
编辑：史言飞
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