新华社记者潘革平
布鲁塞尔(CNFIN.COM/XINHUA08.COM)--今年31岁的凯文近来很心烦：去年年中，他租住多年的一室一厅被出售，新房东要重新装修，他只得搬离。没想到，之后几个月，他一直租不到合适的房屋，除了偶尔去朋友家“打游击”，大部分时间他只能在自己破旧的汽车里过夜。
凯文的经历可以说是比利时苦于寻求良方庇护“寒士”的一个缩影。凯文是比利时东部城市列日的一个失业者，靠每月850欧元的救济金生活。在比利时，房东一般不愿将房子租给租房支出超过总收入30%的家庭。按这个比例，凯文每月的租房支出不应超过255欧元，而这个价格难以找到合适房源。
凯文面临的另一个问题是租房押金。凯文说：“我根本没有多余的钱来付押金，为此，我找社区服务中心开了一份租房担保。但每当房东听到我提供的是社区服务中心的证明时，根本就不给我看房的机会。”比利时业主工会的德尔古女士说：“我十分理解房东的做法，因为谁也不愿有朝一日与社会福利机构对簿公堂。”
为保障低收入者等弱势群体及大学生租房，比利时政府采取了两大措施，一是针对大学生公寓出租及合租行为实行“出租许可证制”，二是为低收入人群提供社会保障住房。然而，从实际情况看，这两条措施都未取得预期效果。
所谓“出租许可证制”，是指房东在出租房屋时需要获得市政部门签发的有关证明，内容涉及卫生条件、房屋的结构与安全、防水、通风、照明、家具以及电器的安全等。在瓦隆大区，需要获得“出租许可证”的是合租房以及面积在28平方米以下的大学生公寓。
出台这一政策的初衷是保护弱势群体的利益，确保其能租到干净、整洁与安全的房屋。但是，这一政策的收效却不能令人满意。具体来说，如果房屋的确因卫生或安全隐患需要重新装修，那么租户将不得不搬离；如果房东因为拒不整改而丧失出租资格，那么原先的租户也将被迫搬离；如果房东同意在租户不搬离的情况下进行整改，费用最终一定会转嫁给租户——没有任何法律禁止房东对重新装修的房屋涨价。
与许多国家一样，为解决低收入人群的住房问题，比利时还出台了“兜底”政策，即提供社会保障住房。以瓦隆大区为例，社会保障房源约10.2万至10.3万套，分别交由64家公司管理。社会保障房根据申请者的积分来分配。
首先，申请者根据住房困难程度可得3至5分，像凯文这种无家可归者可以得到最高的5分。其次，申请者根据收入及家庭负担情况可得2至5分，但低收入者指的是“目前处于就业或已经退休的人”，领取失业救济者不在此列。最后一个得分项是在社会保障房登记中心登记的年份，每年1分，最高可得6分。
凯文说，在列日，积分达到11分以上才有望入住社会保障房。也就是说，目前只有5分的凯文想住进保障房，要么找到一份工作，要么立即登记注册，然后等上6年。看来，凯文关于住房的烦恼眼下还不是那么容易散去。(完)
