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TPP“最后谈判”无果而终 汽车等领域分歧难消

腾讯财经2015年08月03日16:32分类:其他国家

核心提示:被美日定位为成败在此一举的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)“最后一轮部长级会谈”7月31日落下帷幕,但谈判各国仍未达成一致。墨西哥与日本在汽车领域的争执;美国和澳大利亚在专利药品保护期的分歧;以及新西兰、澳大利亚和加拿大在乳产品关税分歧等问题。

被美日定位为成败在此一举的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)“最后一轮部长级会谈”7月31日落下帷幕,但谈判各国仍未达成一致。

与外界预期相反的是,对TPP给予厚望的美日,为促TPP最终达成,在双方分歧最大的大米和汽车领域找到了妥协点,但意外却发生在了其他国家:墨西哥与日本在汽车领域的争执;美国和澳大利亚在专利药品保护期的分歧;以及新西兰、澳大利亚和加拿大在乳产品关税分歧等问题。

评论称,TPP谈判未果显示了美日同盟对世界影响力的下降,美国重返亚洲战略的失败,以及日本“安倍经济学增长战略核心”的丧失等等。

美国贸易谈判代表迈克尔·弗罗曼当地时间7月31日在宣布了TPP谈判取得进展,但是下一次谈判的时间尚未确定。据经济参考报(微博)援引外媒报道,TPP下一轮谈判可能会在本月(8月)晚些时候在马来西亚进行。日本经济大臣甘利明表示,谈判国再召开一轮部长级谈判就可能达成协议。加拿大国际贸易部长埃德·法斯特也持同样看法。不过观察人士则认为这一看法过于乐观。

收官之际美日达成妥协 但其他国家分歧难消

TPP谈判已近5年,上个月美国总统奥巴马获得国会“快速道”授权后,谈判代表于7月28日至31日在美国夏威夷展开新一轮谈判。

此前TPP的两个主导国家——美国和日本在农产品进口关税,主要是大米和汽车贸易关税上分歧最明显,但据外媒报道,此次谈判美日为确保谈判进程,在大米和汽车上找到了妥协点,然而其他国家分歧依然难以化解。

据一财报道,日本和墨西哥发生在汽车领域的分歧颇为意外。为保护本国利益,作为全球第四大汽车出口国的墨西哥,强烈推动北美自由贸易协定(NAFTA)中包含的“原产地规则”(rule of origin),要求其中每辆车只有在零部件含量达到TPP区域内生产率的62.5%时,才能享受TPP中的免税待遇。

但在他国拥有供应网且自产零件程度低的日本却希望“原产地规则”零部件的比例可以大幅度降低,并将日本的亚洲产业供应链带入TPP之中。

当被问及是不是墨西哥的立场阻碍了TPP整体谈判之时,墨西哥经济部长索瓜哈尔多表示,“如果指责我,就指责我为了国家利益尽了一己之全力吧。”

加拿大和澳大利亚、新西兰的分歧则始终存在,并没有化解。加拿大政府丝毫不愿就奶制品和禽类产品的市场准入作出过多让步,这严重打击了澳新两国的谈判热情。

新西兰正在着力推进乳制品市场的开放,并表示该国不会支持一个没有显著开放市场的协议,希望其他成员国取消所有奶制品关税。而加拿大政府在乳业和家禽业方面对外国竞争者征税高达300%。

美国则在药品专利保护期方面与所有其他国家都站到了对立面。美国在此方面的知识产权设立12年保护期,而澳大利亚国内法律仅有5年保护期,智利等国则根本不存在保护期。据一财报道,由于谈判立场过于悬殊,有消息称美国可能在此方面妥协,将保护期设为8年。

在国有企业领域,TPP虽然已经确定原则上限制对国有企业提供优惠待遇,但如何设定“例外”成为课题。

尽管如此,美国谈判代表迈克尔在代表各国发表的声明中说,谈判取得了“显著的进展”。日本首相安倍晋三此前也在东京举行的研讨会上发表演讲,就TPP谈判表示“终点线唾手可及”,对早日达成协议显示出信心。

[责任编辑:马凌杰]