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美国能终止希腊闹剧吗?

腾讯财经2015年06月01日14:34分类:美国

核心提示:上周美国财政部长雅各布·卢在伦敦演讲以及出席德国德累斯顿G7财长会议时督促道,希腊和其债权人应该展现更多灵活性,否则只要发生意外边缘政策就会变得危险。

北京时间6月1日上午消息,据《华尔街日报》报道,过去四个月里美国政府一直在小心地将自己置身于希腊危机之外,至少公开的态度是这样的。奥巴马在2月份的言论惹恼了很多欧洲国家政府,当时他警告称:“你们不能对处于危机的国家如此苛刻。”这被广泛解读为对希腊政府左翼计划的支持。自那以后,美国政府一直未做公开的评论。

但这发生了改变,上周美国财政部长雅各布·卢(Jacob Lew)在伦敦演讲以及出席德国德累斯顿G7财长会议时督促道,希腊和其债权人应该展现更多灵活性,否则只要发生意外边缘政策就会变得危险。

卢的此番干预说明了危机已经变得多么严重。尽管雅典方面反复强调接近达成协议,但G7集团内部认为还远得很。当然确实取得了一些进展,但这大部分在更少争论的议题上取得的,比如说加强征税权力的独立性。

但在决定希腊能否获得援助的关键性问题——包括彻底审查养老金系统、改善劳动力市场以及达成财政目标协议——在这几个月里希腊和其债权人仅“迈出了几英里”。

同时,时钟在滴答作响。还不清楚这个月希腊是否能获得资金来偿还IMF曾提供的16亿美元贷款,第一笔贷款的偿还截止日在周五。在紧急援助计划6月底到期前,双方需要在接下来的几天达成协议,允许将法律所规定的贷款偿还时间延长。

卢的干预会带来帮助吗?不,一些欧盟高级官员可不答应。他们害怕卢的言论会让双方的关系僵化:欧元区政府并不喜欢美国干预不属于自己事务的做法。一位官员表示:“如果美国想要干预希腊事务,请先把自己的钱拿出来吧。”

更重要的是,他们害怕卢的干预会滋养希腊不实际的幻想,即希腊享受自己因地缘政治重要性所带来的保护,美国的袒护也将使希腊的边缘政策得到回报。

欧洲官员也担心美国政府低估了欧元区臣服于希腊需求所带来的负面结果,因为这不仅会将希腊的短期和长期融资需求推向政治上难以接受的水平,还会破坏欧元区的规则危害这一货币联盟的长期稳定性。

美国官员似乎对这些批评敏感。卢曾要求双方展现出更多灵活性,也在公众和私人场合作出了进一步的解释,根据一位知情人士称,在和希腊首相阿莱克斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)会面时,卢曾要求希腊要主动迈出第一步。卢当时说道:“当务之急是希腊要撸起袖子,自告奋勇的去开展有意义的改革。”

如果希腊不妥协或拒绝必要的改革,欧元区不会迫于财政压力达成协议。问题不仅仅在于希腊和其债权人无法就必要的改革达成协议,还在于债权人之间出现的分裂。

IMF坚持要求希腊实施养老金体系改革,但欧盟委员会或者至少是一些委员会官员,他们承认希腊似乎处于衰退期,而养老金改革会加深其短期或长期的融资需求。

反过来,IMF坚信为了希腊财政的可持续性和满足IMF贷款规则下所定的要求,这些做法是必要的。如果不这么做,IMF相信欧元区需要持续满足希腊短期融资需求和减轻长期债务负担。

目前来看,IMF的立场依然坚定。它在2010年对希腊债务可持续性的乐观评估曾遭到广泛批评,所以它下决心不再犯同样的错误。我们可以得出一个结论,如果IMF的规则被希腊所打破,这将危害IMF对其他债务国采取强制措施的能力,这会令组织的可信度置于危险之中。

最终,打破僵局的唯一出路便是达成一个大的协议,即希腊同意实施IMF所要求的改革目标,从而换来更低的赤字目标和可持续的债务,欧元区政府将会应IMF要求,为希腊提供短期融资和减轻长期债务。

问题在于这个大的协议能否在希腊需要现金之前达成,从而避免意外的违约。事实上,这是美国官员所最为关注,也是和欧洲官员体现的最大的不同。无论当事人双方是否对违约的结果沾沾自喜,美国政策制定者更加害怕可能的对全球经济的冲击。

事实上,欧元区政策制定者越来越有信心,他们认为希腊违约不会导致退出欧元解体,这一货币联盟的传奇不会被终结。反过来,这可能是唯一能够迫使希腊接受必要妥协的路径。

卢不久便会知道自己的警告是否成真了,或者是自己担心过头了。

[责任编辑:马凌杰]