新华社记者林小春
华盛顿(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--美国联邦航空局15日提出监管草案，对小型无人机的飞行做出多种限制，包括飞行不得离开操作人员视线范围，不得从无人机上扔物品等。这意味着无人机快递可能短期内不会在美国成为现实。
这份监管草案适用于重量25千克以下的无人机，它限定无人机只能在白天飞行，且全程都必须保持在操作人员的视线范围内，飞行高度不得超过150米，飞行时速不得超过160公里，不得从人头顶上飞过，不得从无人机上扔东西，遇到飞机必须避让，如果有可能危害其他航天器、人员或财产，必须中止飞行。此外，小型无人机都必须避开飞机飞行路线和飞行限制区，必须遵守有关临时限飞令。
无人机操作人员也必须满足有关资格：年龄至少超过17岁，通过了航空知识考试，获得了美国联邦航空局无人机操作人员资格证书，资格证书每两年更新一次，每次更新须参加航空知识考试。但小型无人机操作人员无须持有私人飞行执照，没有飞行时间或医学检查的要求。
这份草案对一些关键问题仍持有一定的开放态度。比如，如果可以让无人机离开操作人员的视线，那么应该做出怎样的限制?对于2千克以下的“微型”无人机，是否有必要为它们设立一个新类别，采取更宽松的监管措施。美国联邦航空局说，将会就此征求美国民众的意见，再做出最终决定。
“我们努力灵活地撰写这些规则，”美国联邦航空局迈克尔·韦尔塔在一份声明中说，“我们希望保持今天高水准的航空安全水平，不会给一个新兴行业施加过度的监管负担。”
此外，美国总统奥巴马当天签署了一份总统备忘录，列出了政府在使用无人机方面应遵循的一些原则。白宫为此发表的声明说，无人机是一种潜在变革性技术，可应用于农业、执法、沿海安全、军事训练、搜救、医疗急救支持等多个领域。
目前，只有得到美国联邦航空局许可的少数公司，才可以在美国操作无人机进行商业服务飞行，而美国国会要求2015年10月起美国空域对无人机开放。
2013年底，美国电商巨头亚马逊宣布它正研究用小型无人机快递小件包裹的计划，引起业界关注。另外，美国达美乐比萨公司也尝试过用无人机运送比萨饼。美国媒体还报道说，谷歌公司也在进行无人机送货的研发工作。(完)
