北京时间12月23日凌晨消息，外媒近日刊文称，在今年10月初，沙特阿拉伯驻欧佩克(OPEC)的代表纳塞尔·阿尔-多斯利(Nasser al-Dossary)在一次纽约研讨会上给与会者带来了一个令人惊讶的消息:沙特政府想要任由全球能源价格下跌。
据熟知此次研讨会内情的消息人士称，阿尔-多斯利带来的这则消息意味着，沙特阿拉伯打破了过去数十年的传统，该国此前一直都在通过限制全球原油生产的方式来将油价保持在较高水平。而在上个月底，沙特阿拉伯更是说服了欧佩克的其他成员国，决定将该组织的产量目标保持不变，从而导致原油价格大幅下跌。
伊朗、俄罗斯和委内瑞拉等国家由于原油价格下跌而遭受了重创，这些国家怀疑欧佩克此举是沙特阿拉伯与其长期盟友美国之间的协调行动，旨在削弱其敌国的经济和地缘政治地位。但是，通过对中东、美国和欧洲高级政府官员的采访而拼凑出来的沙特阿拉伯新石油战略则表明，事实上它们并未在这个问题上结盟，而是沙特阿拉伯想要扼杀自己的竞争对手，原因是该国认为美国的能源公司对其造成了威胁。
德克萨斯州和北达科他州等地的页岩油生产已经提升了美国的原油产量，取代了欧佩克成员国向美国的原油出口，加重了全球原油市场供应过剩的压力。
据熟知内情的消息人士透露，阿尔-多斯利在10月份研讨会上传达的信息对北美能源公司来说代表着一种直接的挑战，表明沙特阿拉伯认为，这些公司通过使用新的页岩油技术而引发了供应过剩的局面。
沙特阿拉伯的官员认为，在美国生产的页岩油大量进入市场的形势下，单靠该国自己是无法抬高油价的。另外，这些官员还认为欧佩克的其他许多成员国也不会愿意大幅减产，而与此同时俄罗斯和墨西哥等大型的非欧佩克产油国也一样不愿意这样做。他们担心，如果只有沙特阿拉伯自己采取减产措施，那么其他产油国将会趁虚而入抢占市场份额。
在欧佩克于11月27日作出产量决定的48个小时前，沙特阿拉伯石油部长纳伊米(Ali al-Naimi)亲自对上述结论进行了核查。有消息人士称，虽然他当时对此持怀疑态度，但也无法作出最终结论。因此，当他踏入维也纳会议的会场时，唯一剩下的选择就是:任由原油价格自行下跌，以便测试美国页岩油生产商将可在多长时间里继续保持高产量。
受这次会议的影响，油价已经从今年夏天每桶100美元以上的价位一路下跌至每桶不足60美元，这在欧佩克成员国以及其他一些能源大国中引发了反对意见，原因是这些国家已经习惯了由三位数的油价来填补其政府资产负债表。
纳伊米在上周四表示，沙特阿拉伯和欧佩克别无选择，只能将产量保持在当前水平。他说道:“在这种形势下，无论对沙特阿拉伯还是欧佩克来说，想要采取任何可能导致市场份额下降和其他国家配额提高的行动都是很难的，甚至是不可能的，原因是现在很难控制油价。”沙特阿拉伯石油部的代表则称其不会就此置评。
沙特阿拉伯的这种做法反映出了一个事实，那就是过去十年时间里该国与美国之间的关系发生了一些变化。自二战结束以来，这两个国家一直都通过沙特阿拉伯向美国提供稳定的原油供应、而反过来美国则负责保护其边境的方式实现了共同繁荣。但美国和沙特方面的官员均表示，美国页岩油公司的冒头正在以非常不受欢迎的方式来测试这种共同繁荣的基础。
美国、欧洲和沙特阿拉伯的官员都表示，沙特任由油价下跌是一种冒险行为。沙特阿拉伯官员曾在此前表示，该国经济能在油价处于较低水平的情况下至少支撑两年，部分原因是其拥有7500亿美元的外汇储备。该国官员认为，许多效率不够高的原油生产商都将被挤出市场。
但是，有些石油行业的公司高管则指出，沙特阿拉伯政府和纳伊米可能低估了技术和美国页岩油行业的繁荣发展将在多大程度上改变能源市场。这些业内人士称，哪怕油价下跌至每桶40美元以下，许多美国公司也仍可实现盈利或盈亏平衡。
另外，这项举措还在沙特阿拉伯自己的统治圈内部引发了矛盾。在今年10月份，随着油价下跌走势的加快，阿卜杜拉国王的侄子、亿万富豪阿尔瓦利德·本·塔拉尔王子(Alwaleed Bin Talal)曾发表公开信，指责纳伊米不应对油价的下跌无动于衷。他指出，油价下跌所带来的影响“是一场不能被无视的灾难”。
大约在同一时间，纳伊米的副手、法赫德的另一名侄子Abdulaziz bin Salma王子则担心沙特阿拉伯的预算无法承受住低油价的长期考验，有消息人士说道。这两名王子的办公室均并未就此置评。
过去50年时间里，沙特阿拉伯及其庞大的能源储备一直都在全球事务中扮演着重要角色。在上个世纪八十年代，里根政府曾依靠沙特阿拉伯来将原油产量保持在较高水平以推低油价，从而削弱了前苏联的财政状况。另外，油价下跌还起到了帮助美国经济复苏的作用。
美国国家安全委员会的发言人阿里斯泰尔·巴斯基(Alistair Baskey)在上周日表示，美国政府与沙特阿拉伯之间的同盟关系仍很牢固，其重点是经济和安全事务方面的合作。他说道:“我们两国之间的双边关系是以70多年的密切合作为基础而构建起来的，涵盖了反恐、军事训练、教育交流、能源安全以及贸易和投资等多个领域。”
据美国和沙特阿拉伯的政府官员称，奥巴马政府一直都在与沙特阿拉伯密切合作，试图利用能源市场来向伊朗施压，以便控制其核计划。从2009年开始，美国官员就一直在与沙特阿拉伯、阿联酋和科威特进行协调合作，以便确保伊朗原油的主要买家能在断绝与伊朗往来的情况下获得原油供应。
奥巴马政府负责协调美国对伊朗制裁的官员罗伯特·埃因霍恩(Robert Einhorn)表示，这种战略已经帮助西方国家在过去三年时间里将伊朗的能源出口量削减了一半。他说道:“正是沙特阿拉伯及其他产油国有能力提高产量才令此成为可能。”
但是，美国政府与沙特阿拉伯之间的关系已在最近几年中变差，原因是双方在奥巴马政府处理中东地区政治不稳定性的问题上出现了分歧。阿卜杜拉国王去年曾感到十分恼怒，原因是奥巴马违反了此前有关将对叙利亚总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的整体进行军事打击的承诺。另外，由于奥巴马政府在2012年与伊朗启动了秘密的核谈判，也令沙特阿拉伯的官员觉得自己受到了欺骗。
“沙特阿拉伯需要靠美国来保护已经成为了历史。”哈佛大学贝尔弗中心的客座学者Nawaf Obaid说道，他曾担任沙特阿拉伯政府的外交政策顾问。“沙特人仍将是美国在中东地区最重要的战略合作伙伴，但不再是其最亲密的盟友。”
美国国务院特使兼国际能源事务协调人阿莫斯·霍彻斯坦恩(Amos Hochstein)也表示，虽然美国与沙特阿拉伯之间的联盟关系对全球经济来说仍是至关重要的，但双方之间的关系正在进入一个新时代。他说道:“我们与沙特阿拉伯之间的关系不会再依赖于能源，这种关系正在发生演变。我们永远都无法实现能源独立，因为这是一种全球性的商品；但是，我们可以变得更加自给自足。”
美国和沙特阿拉伯官员称，美国页岩油行业的繁荣已经令两国之间的关系变得更加复杂。最近几个月以来，沙特的高级官员正在权衡考量美国页岩油行业蓬勃发展将会带来的影响。
9月底，纳伊米的首席顾问易卜拉欣·艾尔-穆哈纳(Ibrahim al-Muhanna)曾在巴林公开表示，他预计原油价格不会下跌至远低于每桶90美元的水平，原因是美国页岩油生产的成本较高。
在油价继续下跌的形势下，沙特阿拉伯方面几乎一直都保持缄默。纳伊米本人在9月底休假，远离了有关欧佩克是否应在11月份会议上减产的公共争论。
纳伊米在沙特阿拉伯国家石油公司(Saudi Aramco)开始了自己的职业生涯，从一个无名小卒一路打拼到担任该公司的首席执行官，随后在1995年出任沙特阿拉伯石油部长，以靠数据说话来作出决策而闻名。在二十世纪九十年代末，他曾重点关注美国中西部地区的商业原油库存——如果库存水平上升至过高的水平，那么欧佩克就需要减产。
纳伊米的一言一行既可以让原油市场陷入慌乱状态，也能起到抚慰市场的作用。因此，据熟知内情的消息人士透露，他选择的休假时间令其很多同僚都感到茫然失措。消息人士还称，在他休假期间，沙特阿拉伯政府内部发生了有关应如何应对油价下跌局面的争论。争论的关键点在于:是应该把重点放在油价下跌对政府收入所带来的短期收入影响上，还是应该探索油价下跌可能降低来自北美页岩油生产商的竞争压力的中期前景。
与此同时，欧佩克成员国则正在争先恐后地采取降价措施。在11月初，沙特阿拉伯国家石油公司宣布下调面向美国客户出售原油的价格，此举旨在留住客户。
消息人士称，在休完假期以后，纳伊米与委内瑞拉外交部长兼首席欧佩克代表拉法尔·拉米雷斯(Rafael Ramirez)进行了私下会面，称其只有在委内瑞拉能说服欧佩克内部成员国及外部产油国都减产的情况下，他才会支持减产。委内瑞拉外交部的一名发言人则拒绝就此消息置评。
随后，拉米雷斯先后出访俄罗斯、阿尔及利亚、伊朗和卡塔尔，希望寻求这些国家支持减产。在11月27日召开欧佩克会议的两天以前，他在维也纳的凯悦酒店与来自俄罗斯、墨西哥和沙特阿拉伯高级能源官员(其中包括纳伊米)进行了会面。据熟知内情的官员透露，这些高官就一项减产200万桶/日的计划进行了讨论。根据这项计划，欧佩克应该承担大多数的减产比例，但俄罗斯和墨西哥也要合计削减50万桶/日。
消息人士称，纳伊米此前就预计俄罗斯将会退缩。事实上，俄罗斯的代表也确实称其出于技术性理由而不能减产。俄罗斯国有石油公司OAO Rosneft的一名官员证实，此次会议确实发生过，但否认与会官员曾讨论过减产问题。
在这次会议上，与会官员甚至都没来得及讨论墨西哥想要采取什么措施。“从一开始，俄罗斯就已经明确表示不会减产，然后会议就那么结束了。”一名熟知内情的消息人士说道。墨西哥能源部的发言人则并未就此置评。
纳伊米极力主张，采取联合行动符合所有人的利益，并认为市场将最终迫使俄罗斯减产。他表示，除非油价至少达到每桶100美元，否则俄罗斯无法继续以1000万桶/日的速度继续生产原油。
据消息人士透露，纳伊米在参加11月27日欧佩克会议以前已经得到了阿卜杜拉国王的支持，准备与欧佩克中的阿拉伯各国统一立场，支持采取不减产和保护市场份额的措施。阿联酋、科威特和卡塔尔在会前都已经对其表示支持。
消息人士称，纳伊米在会上承认，油价下跌将是痛苦的，但如果客户被美国页岩油生产商抢走则将更加糟糕。他并未倡议强行压低价格来损害美国页岩油生产商，但发出警告称如果欧佩克采取减产措施，那么非欧佩克产油国所生产的原油就将取而代之。最后，欧佩克各国能源部长同意将产量目标维持不变。
这一决定所带来的影响是，原油市场上出现了大量卖单，大型原油生产商股价重挫，俄罗斯和尼日利亚等产油国的货币汇率暴跌。
美国和沙特阿拉伯的官员曾在私下讨论过一个问题，即油价下跌将削弱伊朗、俄罗斯和委内瑞拉对全球政经造成的不稳定影响，并对伊朗的财政困境将迫使其在核谈判方面作出更多让步表示乐观。一名沙特阿拉伯高级官员称:“如果一切正常运作，那么伊朗和俄罗斯的收入都将减少30%，这很好。”
但是，这种策略存在一种风险，那就是油价可能无法迅速回升。沙特阿拉伯的一些媒体界人士批评称，纳伊米的政策可能将给沙特阿拉伯的经济带来灾难，原因是该国的政府预算有90%依赖于原油出口。
曾担任纳伊米顾问的Muhammad al-Sabban说道:“所有的欧佩克和非欧佩克官员都感到震惊。”他还补充道:“‘等等看’是他们唯一的选择。”(星云)
